全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法 不斷提升農(nóng)村黨風廉政建設工作水平

目錄/提綱：……
一、堅持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心
二是全面開展清產(chǎn)核資
三是實行委托代理服務
二、規(guī)范議事程序，實行流程式民主決策
一是推行村級重大事項決策“五議三公開”工作法
二是開展村務決策聽證
三是嚴格規(guī)范管理流程
三、運用科技手段，開展網(wǎng)絡式監(jiān)督管理
一是財會管理功能
二是業(yè)務提醒功能
三是信息查詢功能
四是全程監(jiān)管功能
四、前移監(jiān)督關口，實施預警式風險防范
一是多方收集預警線索
二是健全完善預警制度
三是切實規(guī)范預警程序
五、加大問責力度，嚴格分層式責任追究
一是確保了“三資”保值增值，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
二是推行了民主決策，促進了基層民主管理
三是推進了農(nóng)村黨風廉政建設，維護了農(nóng)村_
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全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法
不斷提升農(nóng)村黨風廉政建設工作水平
中共**市紀委

今年以來，針對我市農(nóng)村集體“三資”管理存在的處置不規(guī)范、運行不透明以及監(jiān)管手段落后等突出問題，我們堅持立足實際，突出重點，注重創(chuàng)新，積極打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，維護了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，促進了農(nóng)村集體“三資”保值增值，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”從權責不清、粗放式管理向權責明確、精細化管理的轉變。我們的主要做法是：
一、堅持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)經(jīng)部門為基礎，設立農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，具體做好“三資”的監(jiān)督、檢查、指導、服務工作，人員原則上按照每4個村1個代理服務人員的標準配備，并不得少于3人。二是全面開展清產(chǎn)核資。由“三資”代理服務中心牽頭，組建清查小組，對各村“三資”進行兜底式清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清
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按“資金使用申請→村負責人審批→民主理財小組審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審核”等流程操作。集體資產(chǎn)、資源的租賃，按照“租賃申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心審核→招投標→簽訂合同→收入入賬”等流程規(guī)范操作。村級大額資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃、承包轉讓等重大事項，還必須履行事前申報程序，報“三資”代理服務中心審核批復后，經(jīng)民主決策，方可實施。
三、運用科技手段，開展網(wǎng)絡式監(jiān)督管理
投入專項資金，開發(fā)建設農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，通過科學設定系統(tǒng)功能，賦予市、鎮(zhèn)、村有關領導和管理人員相應的查詢、管理、操作權限，加強對農(nóng)村集體“三資”的實時、動態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”規(guī)范健康運行。一是財會管理功能。系統(tǒng)具有符合規(guī)定的財會科目內(nèi)容，適合農(nóng)村會計記賬要求，可生成相應的會計憑證，做到了資金分類統(tǒng)計、電子賬目月結、多級匯總分析。在資金管理方面，通過設置賬務管理、原始票據(jù)掃描、大額資金支出審核，以及賬目、票據(jù)和憑證互相聯(lián)查等功能，加強對村集體賬務和資金流動的監(jiān)管，并以圖表方式對村集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供可靠依據(jù)；資產(chǎn)、資源管理方面，按照“有數(shù)據(jù)、有照片、有平面圖、有合同、有權證”的“五有”要求，在系統(tǒng)中建立集體資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)庫，以卡片形式對每一宗資產(chǎn)的名稱、使用狀態(tài)、面積、原值、凈值等信息記錄在案，從而實現(xiàn)對資產(chǎn)從申請到租賃、維修、報廢等整個生命周期的管理。同時，針對一些村資產(chǎn)、資源處置隨意的情況，系統(tǒng)通過固化租賃申請、招投標、合同簽訂等程序，明確鎮(zhèn)、村審批權限，保證集體資產(chǎn)、資源規(guī)范處置。二是業(yè)務提醒功能。針對農(nóng)村集體“三資”運行過程中常見的不規(guī)范行為，系統(tǒng)設置了費用支出異常預警、重大債權債務預警、合同到期預警等11項預警內(nèi)容，按照問題的輕重緩急，實時向市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢、農(nóng)經(jīng)部門發(fā)送預警信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢、農(nóng)經(jīng)部門通過向相關人員發(fā)送電子督辦通知書等方式，督促其及時辦理。三是信息查詢功能。開辟了“村情綜覽”模塊，對村級政務、村級財務、資產(chǎn)資源、村級黨務、工作動態(tài)、百姓事務等8方面內(nèi)容進行網(wǎng)上公開。同時，積極推進“三資”管理電子觸摸屏查詢系統(tǒng)建設。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，在鎮(zhèn)、村設立電子觸摸屏，將“村情綜覽”模塊公開的內(nèi)容鏈接到電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便群眾在鎮(zhèn)、村隨時查詢、監(jiān)督“三資”管理情況，保障廣大村民對“三資”管理的知情權、監(jiān)督權。四是全程監(jiān)管功能。農(nóng)村“三資”賬目實行等級審核修改制度，數(shù)據(jù)錄入管理系統(tǒng)后須經(jīng)逐級審核，才能按規(guī)定做相關數(shù)據(jù)修改。同時，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作室，市紀委、市委農(nóng)工辦三級監(jiān)管模式，做到了全方位、全過程、全天候的監(jiān)管。
四、前移監(jiān)督關口，實施預警式風險防范
一是多方收集預警線索。通過信訪舉報、查辦案件、財務審計、專項清理，以及網(wǎng)l監(jiān)管等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部在“三資”管理方面存在的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀違規(guī)行為。二是健全完善預警制度。建立詢問提醒制度，對農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面的來信來訪、社會輿論和群眾意見等，通過談話或函詢，了解情況，進行提醒；建立警示誡勉制度，對農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過警示誡勉，及時進行糾偏，終止其錯誤行為；建立責令糾錯制度，對已經(jīng)造成錯誤事實，構成輕微違規(guī)違紀的黨員干部，通過責令糾錯，使其認清問題危害，切實改正錯誤。三是切實規(guī)范預警程序。對需要實施詢問提醒的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀（工）委確定；需要警示誡勉的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委或紀（工）委 ……（未完，全文共3778字，當前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法 不斷提升農(nóng)村黨風廉政建設工作水平》）