市長在全市農村土地流轉暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重要意義
二、大力突破農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點工作
二要在建立農村土地流轉市場上實現(xiàn)新突破
三要在加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破
四要在發(fā)展專業(yè)合作組織上實現(xiàn)新突破
三、不斷完善農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機制
一要加大領導力度
二要形成工作合力
三要落實工作責任
四要加強輿論引導
……
市長在全市農村土地流轉暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的農村土地流轉暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，充分說明了土地流轉在目前“三農”工作當中的重要性。農業(yè)、農村、農民工作是整個國家工作的重心，在我市同樣也是重中之重的工作，因為我市農業(yè)所占的份額還比較大，縣域經(jīng)濟所占的比例還比較大，工業(yè)化的水平還比較低，農業(yè)生產(chǎn)不進步，農村經(jīng)濟不發(fā)展，農民收入不提高，蚌埠經(jīng)濟發(fā)展就無從談起。就農村工作而言，幾乎農村所有的目標、所有的工作、所有的亮點都與土地流轉有關。第一，幾乎農村所有的目標都與土地流轉有關。農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開土地流轉。農村要發(fā)展工業(yè)，首先要用工，用工從哪來，要靠農民工，農民工從哪釋放出來，要靠土地流轉；就城鎮(zhèn)化而言，要發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進農民集中居住，只有讓農民擺脫單一化的農業(yè)收入，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有持久動力；就農業(yè)產(chǎn)業(yè)化而言，一家一戶的小農經(jīng)濟無法搞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市場經(jīng)濟要求規(guī)模效應、集
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進，農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得積極進展，在推動農村經(jīng)濟發(fā)展、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，經(jīng)濟全面轉型升級的大背景下，我市經(jīng)濟社會進入了全面加快發(fā)展和全面提升的新階段，農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著新形勢、新機遇和新要求，我們務必深刻認識農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的地位和作用，不斷完善引導發(fā)展的政策和機制，推動農業(yè)和農村經(jīng)濟健康發(fā)展。
首先，農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快建設現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，核心是借助現(xiàn)代手段和方式方法促進生產(chǎn)發(fā)展，根本是增加農民收入。農村土地流轉是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的載體。通過土地流轉，實現(xiàn)土地資源、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和市場需求的有效對接，提高了農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、組織化程度。通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農戶建設專業(yè)化、規(guī)�；藴驶霓r產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把品牌的理念融入生產(chǎn)、加工、流通等多個環(huán)節(jié)，提升農產(chǎn)品檔次，構建完整的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
其次，農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是引導農民走向市場的重要途徑�？恳患乙粦舻霓r民走不向市場，必須有帶動。農民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風險。農戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟實力脆弱，難以抵御雙重風險的壓力。而采取土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農戶屏蔽自然風險和市場風險，只有大規(guī)模的農業(yè)企業(yè)，才能規(guī)避自然風險和市場風險，提高經(jīng)營效益，促進農產(chǎn)品走向專業(yè)化和商品化經(jīng)營。
第三，農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農民收入的重要渠道。土地大規(guī)模流轉，可以有效進行現(xiàn)代化經(jīng)營，有效解放農村勞動力，有效促進農民向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人、向城鎮(zhèn)居民的轉變，使農民在家門口實現(xiàn)就業(yè)，進而促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整向廣度和深度進軍，增加農民的務工收入，提高務工收入在農民收入中的比重，將有力促進收入合理增長與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
第四，農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央從全局發(fā)展作出的重大部署，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的持久動力，也是破解“三農”工作難題的總鑰匙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要方面就是推動城鄉(xiāng)要素合理流動，只有加速土地生產(chǎn)要素的合理流動，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸納帶動城鄉(xiāng)資金、技術、人才等資源要素向農村流動聚集并實現(xiàn)優(yōu)化配置，農業(yè)才有真正的出路，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程才能加快，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距才能盡快縮小。
二、大力突破農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點工作
農村土地流轉和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策性很強，涉及廣大農民群眾切身利益，農村情況千差萬別，各地在推進過程中，要注意把握政策，堅持原則，抓住重點，平穩(wěn)、有序、規(guī)范推進。
一 要在拓寬土地規(guī)模經(jīng)營形式上實現(xiàn)新突破。前不久，市委、市政府出臺了《關于加快農村土地流轉推進現(xiàn)代農業(yè)建設的意見》，市政府每年拿出1000萬元土地規(guī)模引導資金，全力推動農村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社集中，力爭到“十二五”末，全市農村土地流轉面積達200萬畝以上。這就意味著從今年開始，平均每年都要流轉50萬畝�？梢哉f，這個任務十分艱巨，不解放思想，不創(chuàng)新工作方法，不加大扶持力度，是不可能完成的。我們一定要與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，只要有利于發(fā)展現(xiàn) ……（未完，全文共5232字，當前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市農村土地流轉暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話》）