佛山市環(huán)境保護(hù)工作匯報

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市環(huán)保指標(biāo)情況
二、我市2003年以來開展環(huán)境保護(hù)工作的情況
（一）制定“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”工作方案，認(rèn)真組織實施
（二）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，各級黨委、政府始終把環(huán)境保護(hù)作為重要工作內(nèi)容
三、存在主要問題
四、下一步的工作設(shè)想
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佛山市環(huán)境保護(hù)工作匯報

佛山市環(huán)境保護(hù)局

一、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市環(huán)保指標(biāo)情況
根據(jù)全國愛國衛(wèi)生運動委員會2005年8月印發(fā)的新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的考核要求，環(huán)境保護(hù)的考核指標(biāo)有6項，我市2003年～2005年的各項指標(biāo)的完成情況如下：
（一）全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例：2003年、2004年和2005年我市API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例分別為90.41％、95.08％和95.62%，都能達(dá)到≥70％的要求。
（二）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：我市2003年集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.85%，2004年為99.58％，2005年為100％，都能達(dá)到≥96％的指標(biāo)要求。
（三）煙塵控制區(qū)覆蓋率：我市2003年～2005年的煙塵控制區(qū)覆蓋率均為100%，達(dá)到≥90％的指標(biāo)要求。
（四）城市生活污水集中處理率：我市2003年的城市生活污水集中處理率為40.11%，未達(dá)≥50%的指標(biāo)要求；2004年為52.42％，2005年為63.62%，達(dá)到了≥50%的指標(biāo)要求。
（五）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值：2003年我市的區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為57.8分貝，2004年為56.3分貝，2004年為56.5分貝均達(dá)到指標(biāo)要求的≤60分貝。
（六）近三年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故：我市2003年以來都未有發(fā)生過特大環(huán)境污染與破壞事故，達(dá)到“未發(fā)生”的指標(biāo)要求。
可見，2004年、2005年我市在環(huán)境保護(hù)上的所有指標(biāo)均達(dá)到國家衛(wèi)生城市考核的要求。
二、我市2003年以來開展環(huán)境保護(hù)工作的情況
近年來，我市市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力將環(huán)境保護(hù)工作融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙
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局面，市政府下發(fā)了《佛山市環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)“一突破，兩改善”實施方案》(佛府［2005］145號)，要求近期環(huán)保工作要以抓好城鄉(xiāng)河涌污染綜合整治為突破口，全力改善空氣環(huán)境質(zhì)量和重點區(qū)域的城市環(huán)境面貌；在充分論證的基礎(chǔ)上，市委市政府在2006年初又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保模范城市建設(shè)的決定》(佛辦［2006］2號)，明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作。
2.注重各級黨政部門和企業(yè)管理人員環(huán)保意識的培養(yǎng)和提高。一是市委、市政府多次召開環(huán)保專題工作會議，對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市、珠江綜合整治、大氣污染綜合整治等重大工作進(jìn)行全面部署；二是強(qiáng)化對黨政干部的環(huán)保教育，提高綜合決策水平。為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部在城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的理論與決策水平，市委組織部、市人事局與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦高級研修班，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在清華大學(xué)接受了為期一個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。同時，市委黨校在各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中都開設(shè)了可持續(xù)發(fā)展的課程，并以佛山在創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市中應(yīng)做好那些工作為討論題，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作進(jìn)行深入思考；三是提升工業(yè)企業(yè)管理人員的環(huán)保意識。為了促進(jìn)電力、紡織、陶瓷等大氣污染控制重點行業(yè)建設(shè)煙氣脫硫工程，市科技局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局于2004年9月24日組織召開了“佛山市煙氣脫硫技術(shù)交流洽談會”，邀請國內(nèi)外具有煙氣脫硫技術(shù)的科技企業(yè)與我市大氣污染控制重點企業(yè)進(jìn)行了交流洽談，并由清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院教授針對國內(nèi)外煙氣脫硫技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及各種技術(shù)利弊做了專題講座，提高了企業(yè)管理人員的環(huán)保意識。
3.健全環(huán)�？己斯ぷ鳈C(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任考核的監(jiān)督管理力度。通過幾年的工作實踐，我市逐步建立了“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織”的環(huán)境管理_和“責(zé)任考”運行機(jī)制。一方面，落實環(huán)�？己四繕�(biāo)責(zé)任制。市政府從2003年開始對各區(qū)進(jìn)行環(huán)保責(zé)任考核，將環(huán)保考核工作的完成情況作為評定各區(qū)黨委、政府政績的重要依據(jù)，2003年7月，市政府與各區(qū)政府簽訂了本屆政府環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任書，以后每年又與各區(qū)政府簽定年度考核責(zé)任書。為了促進(jìn)創(chuàng)模工作，2004年4月2日召開全市創(chuàng)模動員大會后，市政府再次以簽訂責(zé)任書形式將任務(wù)分解落實到各級政府和有關(guān)部門。另一方面不斷強(qiáng)化對環(huán)保責(zé)任考核的監(jiān)督管理力度。我市在認(rèn)真落實好國家城市環(huán)境綜合整治定量考核、省環(huán)保責(zé)任考核的同時，還結(jié)合創(chuàng)模、珠江整治等工作的需要，從2004年開始由市政府統(tǒng)一組織，組成由組織部、監(jiān)察局和環(huán)保部門等10個單位參加的考核小組，對各區(qū)政府的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并由組織部和環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文通報考核結(jié)果，較好地促進(jìn)環(huán)保責(zé)任制的落實。
4．制定規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。行政區(qū)劃調(diào)整后，市委、市政府明確提出“規(guī)劃先行”，并將2003年作為規(guī)劃年，《佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》在廣泛征求廣大市民的意見，經(jīng)過反復(fù)討論研究，經(jīng)提交人大、政協(xié)審議通過后，于2003年11月21 日正式向社會公布�！兑�(guī)劃綱要》的頒布實施，為今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，乃至整個環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。在這個基礎(chǔ)上， 2004年，我市又抓緊組織編制了《佛山市水資源保護(hù)與水污染控制規(guī)劃》、《佛山市固體廢棄物資源化和污染控制規(guī)劃》、《佛山市景觀生態(tài)規(guī)劃》、《佛山市現(xiàn)代化大城市暨中心組團(tuán)區(qū)第二飲用水源地選址方案和水源地保護(hù)功能區(qū)劃》等環(huán)保專項規(guī)劃，均已通過專家評審。根據(jù)省環(huán)保局下發(fā)的《〈珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004-2020年）〉實施方案》（粵環(huán)函[2005]111號）精神，我市已于2005年7月開始組織編制《佛山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（簡稱“環(huán)保規(guī)劃”）；市和區(qū)也已初步制定了“十一五”環(huán)保規(guī)劃。同時，我市對《佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》進(jìn)行了修改完善，《佛山市大氣污染控制系統(tǒng)規(guī)劃》和《佛山市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等專項規(guī)劃正在編制之中。另一方面，為使創(chuàng)模工作有目標(biāo)、有計劃、有步驟地進(jìn)行，市創(chuàng)模辦組織開展了創(chuàng)模規(guī)劃的編制工作，于2004年11月14日通過了國家環(huán)�？偩纸M織的專家評審，并于2005年3月7日由市政府下發(fā)執(zhí)行，使我市創(chuàng)模工作依據(jù)充分，目標(biāo)任務(wù)明確。
（三）以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為契機(jī)，全力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，努力將佛山創(chuàng)建成為“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)”的環(huán)保模范城市
2003年我市批準(zhǔn)實施了《佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案》，為使創(chuàng)模工作迅速開展，在省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，楊曉光副市長帶隊于2003年10月27日專程向國家環(huán)�？偩�匯報了我市創(chuàng)模工作的啟動情況和下一步的工作計劃，傾聽國家環(huán)保總局的意見和建議。2004年4月2日，我市在市政府大禮堂隆重召開了創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市動員大會。會議由陳云賢常務(wù)副市長主持,市五套班子、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體代表、各區(qū)、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、中央和省屬駐我市單位、駐禪部隊、全市126家重點污染源企業(yè)負(fù)責(zé)人以及在校師生、市民代表等近800人參加了會議。黃龍云書記、梁紹棠市長分別作了“創(chuàng)�！眲訂T講話，楊曉光副市長分析了我市“創(chuàng)�！毙蝿�，對“創(chuàng)�！惫ぷ鬟M(jìn)行了具體部署，省環(huán)保局李清局長應(yīng)邀出席會議并作了重要指示。在“創(chuàng)�！眲訂T大會后，全市的“創(chuàng)�！惫ぷ鞯玫讲粩嗤七M(jìn)。
1.以珠江綜合整治為基礎(chǔ)，實施碧水工程
近年來我市的珠江綜合整治工作經(jīng)過多次聯(lián)席會議和佛山水道綜合整治現(xiàn)場會，不斷明確了整治思路，完善了監(jiān)督管理機(jī)制。通過抓工程、上項目、抓監(jiān)督、促治理，珠江綜合整治得到較好推進(jìn)。
一是加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。我們對全市劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)域切實加強(qiáng)管理，飲用水源一直得到較好保護(hù)，水質(zhì)保持在Ⅱ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)之間，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提高。2005年初，市政府下發(fā)了《關(guān)于清理我市飲用水源保護(hù)區(qū)一級區(qū)內(nèi)沙石場、油庫、碼頭和飲食店檔的通知》，對全市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目的清理工作提出了要求，目前已清理沙石場11個，飲食店檔2個，其余項目正在清理過程或進(jìn)入相應(yīng)的法律階段。
為解決我市飲用水源單一的 ……（未完，全文共13705字，當(dāng)前僅顯示3260字，請閱讀下面提示信息。收藏《佛山市環(huán)境保護(hù)工作匯報》）