佛山市閑置地、政府儲備土地衛(wèi)生管理工作匯報

目錄/提綱：……
一、主要做法：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認識，從組織、人員和資金方面給予保障
（二）明確職責(zé)，分工合作
（三）運用多種途徑和方式，充分管理和利用好閑置地、儲備土地
（四）加強部門之間的合作，提高共同執(zhí)法和城市綜合管理能力
（五）制定的佛山市待建地衛(wèi)生管理制度，保證了衛(wèi)生管理制度落到實處
（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施用地供給和開發(fā)進度，同時配合有關(guān)單位加快爛尾樓的處置工作
二、工作難點及體會：
（一）一方面，城市需要考慮流動人口的居住問題和固體垃圾的安置問題給予出路
（二）對政府儲備地、待建地實施衛(wèi)生管理工作量和難度比較大
（三）對待建地、閑置地的管理法規(guī)執(zhí)行有空白點
三、幾點建議：
（五）按規(guī)劃用途實施建設(shè)，加快土地的正常使用
（七）城市近郊的統(tǒng)征土地已失去基本的耕作條件的，應(yīng)由政府實施綠化后封閉管理
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佛山市閑置地、政府儲備土地
衛(wèi)生管理工作匯報

佛山市國土資源局

近年來，我市市、區(qū)二級國土資源局認真按市政府的部署和市、區(qū)愛衛(wèi)辦的有關(guān)文件精神，配合有關(guān)職能部門有計劃、有目的地對閑置地、政府儲備土地進行了一系列的跟蹤管理，做了大量的工作并取得一定的成績�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認識，從組織、人員和資金方面給予保障。接到愛衛(wèi)會關(guān)于佛山市將全面創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的通知并由國土部門負責(zé)對閑置地、政府儲備土地衛(wèi)生管理的任務(wù)后，市、區(qū)二級國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作，強調(diào)指出閑置地的環(huán)境衛(wèi)生問題與群眾生活環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)，關(guān)乎我市的對外形象。市局由一名副局長負責(zé)統(tǒng)籌，由市場科具體執(zhí)行，局辦公室和其它科室積極配合；屬下各分局也由一名副局長負責(zé)，并指定相關(guān)科室負責(zé)具體工作。
在資金上給予大力支持。其中，2003年到2005年底止，市政府就批準了827萬元對政府待建地進行整治和衛(wèi)生管理，我局在市政府的衛(wèi)生管理資金未到位時，也提供近十萬元的自有資金作為
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伐，同時把衛(wèi)生管理責(zé)任移交給土地使用者。2005年我局就出讓了市政府近450畝，大大地減輕2006年儲備地的衛(wèi)生管理負擔(dān)。
我們還根據(jù)各地塊的特點，以不同的方式進行衛(wèi)生管理整治：第一，對有條件復(fù)耕的土地進行復(fù)耕，如順德區(qū)進行養(yǎng)魚或作為臨時種花場；第二，對比較重點的地區(qū)建為臨時綠地和實行封閉管理；第三，以出租或采取合作方式來建設(shè)臨時停車場或臨時經(jīng)營之用，以減少政府的管理費用；第四，對雜草叢生的地方進行了除草和整理，以減少蚊蠅滋生。第五，對于其他單位的閑置土地，鼓勵各業(yè)主單位參照政府的儲備地作法，采取有效措施，達到衛(wèi)生管理要求。
通過各方面共同努力，有關(guān)工作已取得了顯著成效。到2005年底，禪城區(qū)已對區(qū)內(nèi)的3000畝閑置地、政府儲備地進行整治；南海區(qū)核心城區(qū)整治面積3200畝；順德區(qū)核心城區(qū)整治面積950畝；高明區(qū)核心城區(qū)整治面積1948畝；三水區(qū)核心城區(qū)整治面積200畝。這些閑置、儲備地經(jīng)過衛(wèi)生整治，效果顯著，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和市民的稱贊；而后，各區(qū)又根據(jù)實際情況，采取靈活方式對個別閑置的或政府儲備地進行管理，使之符合衛(wèi)生要求。
（四）加強部門之間的合作，提高共同執(zhí)法和城市綜合管理能力。待建地衛(wèi)生管理的重點和難點主要出現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，城鄉(xiāng)結(jié)合部的待建地上一般都建有窩棚和違章建筑，盲流聚居的現(xiàn)象嚴重。我們認識到這是一個復(fù)雜的城市管理難題，單靠一、兩個部門斷斷續(xù)續(xù)的清拆行動方式來進行管理，力度較弱，效果不明顯，只有加強部門之間的合作和共同執(zhí)法力度，由愛衛(wèi)部門或市容整治辦牽頭，召集市、區(qū)的執(zhí)法大隊、公安、建設(shè)、國土、公用事業(yè)管理等有關(guān)部門聯(lián)合行動，并由新聞媒體加以宣傳和引導(dǎo)，效果才會顯著。禪城區(qū)經(jīng)過對閑置地和儲備地進行了多次聲勢浩大的聯(lián)合清拆整治行動后，已形成了一種創(chuàng)建衛(wèi)生城市的聲勢和氛圍，廣大市民提高了對城市衛(wèi)生管理和維護城市衛(wèi)生重要性的認識，有效地鞏固了城市公共衛(wèi)生管理成果。
（五）制定的佛山市待建地衛(wèi)生管理制度，保證了衛(wèi)生管理制度落到實處。為保證政府儲備土地、閑置地衛(wèi)生整治工作效果，在總結(jié)工作經(jīng)驗和鞏固已有成績的基礎(chǔ)上，我局制定了《佛山市待建地衛(wèi)生管理制度》并發(fā)至各區(qū)分局，把待建地衛(wèi)生管理制度化，納入日常工作中，使閑置土地的衛(wèi)生管理工作落到實處。此外，我們還會同市、區(qū)愛衛(wèi)辦、行政執(zhí)法局加強了日常巡查工作，對各責(zé)任單位的整治工作進行檢查驗收，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時知會相關(guān)責(zé)任單位，盡快處理好。
（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施用地供給和開發(fā)進度，同時配合有關(guān)單位加快爛尾樓的處置工作。為了管理好政府儲備土地，我們還加快了基礎(chǔ)設(shè)施用地的供應(yīng)步伐，把規(guī)劃為市政基礎(chǔ)用地，醫(yī)院血庫、體育中心、學(xué)校、公園等用地盡快移交給用地單位，由用地單位負責(zé)管理，此舉有利于把土地衛(wèi)生管理責(zé)任下移，大大減輕了政府儲備土地的管理工作量。此外，我們還配合有關(guān)部門處置了多處爛尾樓的復(fù)工工作，如城門頭廣場的“四通大廈”工程用地，在市府及各部門的通力合作下，成功轉(zhuǎn)讓給上海恒安開發(fā)有限公司繼續(xù)開發(fā)，該項目目前已在復(fù)工中，使該片區(qū)的市容市貌得到明顯改觀。另外，位于禪城區(qū)季華公園南側(cè)的爛尾樓工程也通過重組轉(zhuǎn)讓，并將在近期繼續(xù)投入開發(fā)建設(shè)，屆時，該處的衛(wèi)生環(huán)境又將得到根本性的改善。
（七）有計劃地出讓政府儲備土地，由開發(fā)商進行現(xiàn)代化小區(qū)建設(shè)，促進市容市貌的好轉(zhuǎn)和提升衛(wèi)生管理綜合能力。
二、工作難點及體會：
對于閑置地和儲備地的衛(wèi)生管理問題，經(jīng)過幾年的清查、整治和分析，我們深深認識到城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的城市管理工程，越是發(fā)達和先進地區(qū)，這個問題就更為明顯和突出。
（一）一方面，城市需要考慮流動人口的居住問題和固體垃圾的安置問題給予出路。對于外來盲流人員，沒有固定的居所，對居住條件要求不高，經(jīng)常聚居 ……（未完，全文共3983字，當前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《佛山市閑置地、政府儲備土地衛(wèi)生管理工作匯報》）