關(guān)于區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）充分履行檢察職能，全力保障監(jiān)管安全
（二）強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，切實維護司法公正
（三）維護被監(jiān)管人員合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動順利進行
（四）加強監(jiān)外執(zhí)行檢察，確保社會治安穩(wěn)定
二、主要做法與效果
（一）強化監(jiān)督意識，提高監(jiān)督的主動性和積極性
（二）改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效果
（三）加強基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)，深入推進監(jiān)所檢察創(chuàng)新發(fā)展
（四）加強隊伍建設(shè)，全面提高監(jiān)所檢察干部素質(zhì)
三、存在的不足和困難
（一）監(jiān)所檢察干警的監(jiān)督能力和水平有待提高，長效的監(jiān)督工作機制還不完善
（二）監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的力度不夠
四、整改措施及今后工作設(shè)想
（一）調(diào)整充實監(jiān)所檢察干部，加強監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督的力度
（二）加強駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)，抓緊室所信息聯(lián)網(wǎng)工作落實
（三）進一步研究我院監(jiān)所檢察工作的長遠發(fā)展規(guī)劃
……
關(guān)于監(jiān)所檢察工作情況的報告

──2011年9月7日在上海市普陀區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議上

區(qū)人民檢察院副檢察長

主任、副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民檢察院報告2009年以來我院監(jiān)所檢察工作情況，請予審議。

我院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，堅持“抓重點促強化、抓難點促深化、抓弱點促發(fā)展”的工作思路，全面落實高檢院《關(guān)于加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定》、《人民檢察院看守所檢察辦法》、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》和市人大常委會《關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，依法積極履行監(jiān)所檢察職責(zé)，加強對刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動的監(jiān)督，為確保監(jiān)管場所安全，維護被監(jiān)管人員合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動的順利進行作出了積極努力，取得了新的進展。

一、基本情況

（一）充分履行檢察職能，全力保障監(jiān)管安全

始終將維護監(jiān)管安全穩(wěn)定作為重中之重的首要任務(wù)，結(jié)合派駐監(jiān)管場所的實際情況，有針對性地加大對“重點對象、重點監(jiān)室、重點時段和
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、監(jiān)外執(zhí)行罪犯核對、社區(qū)矯正日常管理，切實加強監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法納管和違法收監(jiān)檢察，在世博安保、建黨90周年及重大節(jié)假日、敏感期社會面防控中發(fā)揮職能作用。2009年以來，督促公安機關(guān)對11名不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯收監(jiān)執(zhí)行，對5名監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的情況提出糾正意見，均被采納。如針對云南省第三女子監(jiān)獄對保外就醫(yī)罪犯審批的程序違法問題，發(fā)出糾正違法通知書及時予以糾正；針對浦東新區(qū)、青浦區(qū)人民法院違反規(guī)定，未及時送達法律文書，造成緩刑罪犯漏管情況，分別發(fā)出檢察建議書予以糾正。

二、主要做法與效果

認真落實高檢院及市人大關(guān)于加強訴訟監(jiān)督的意見，以深化三項重點工作為著力點，更加注重從源頭上解決刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中存在的突出問題，更加注重從效果上加強和規(guī)范監(jiān)所檢察的基礎(chǔ)工作，更加注重從能力上提高監(jiān)所檢察隊伍的專業(yè)化水平，切實發(fā)揮監(jiān)所檢察在維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護刑罰執(zhí)行公正、維護被監(jiān)管人員合法權(quán)益中的職能作用。

（一）強化監(jiān)督意識，提高監(jiān)督的主動性和積極性

加強和改進監(jiān)所檢察工作必須堅持檢察機關(guān)的憲法定位，始終把著力點放在加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督上，這是監(jiān)所檢察部門的基本職責(zé)，也是檢驗監(jiān)所檢察工作成效的主要方面。我們始終圍繞“監(jiān)督”做文章、下功夫，注重強化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督意識。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷鞏固社會主義法治理念和“大學(xué)習(xí)、大討論”教育活動成果，準(zhǔn)確把握檢察機關(guān)法律監(jiān)督的憲法定位和工作職能，強化職能意識，進一步提高監(jiān)督的主動性和積極性，做到實事求是，依法監(jiān)督；敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；準(zhǔn)確定位，工作既不越位，也不缺位。如2009年2月，看守所一民警在訓(xùn)誡違反監(jiān)規(guī)的留所服刑罪犯劉某與袁某的過程中，方式簡單粗暴，有推撞兩罪犯的行為，致罪犯劉某不服，用自撞自傷意欲擴大事態(tài)的方式回應(yīng)。駐所檢察干警發(fā)現(xiàn)后，即時調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問事發(fā)經(jīng)過，查清事情原因。經(jīng)討論認為，事情雖起因于監(jiān)管工作，但反映出監(jiān)管教育方式存在不規(guī)范的情況，被監(jiān)管人員的人身權(quán)益必須維護，對違反監(jiān)管規(guī)定的民警給予必要處分也是教育干警。為此，我們向區(qū)看守所發(fā)出了檢察建議，看守所高度重視，也以此為教訓(xùn)，舉一反三，開展全面教育活動，進一步規(guī)范了監(jiān)管工作。

（二）改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效果

積極探索監(jiān)督的有效途徑和方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動各個環(huán)節(jié)存在的問題，進一步增強監(jiān)督效果。

一是突出重點。面對監(jiān)所檢察面廣量大，被監(jiān)管人員量多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而駐所檢察干部人數(shù)和精力都有限的實際，圍繞高檢和市院的部署，針對社會反響強烈的突出問題，結(jié)合法律監(jiān)督的內(nèi)容與薄弱環(huán)節(jié)，依法全面履行職責(zé)，把解決重點對象、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點場所等存在的突出問題作為階段性的目標(biāo)任務(wù)。近年來，駐所檢察室加強了對看守所改建搬遷過程中在押人員移押工作的安全防范監(jiān)督，對被監(jiān)管人員接見及變更訴訟環(huán)節(jié)時段的跟蹤監(jiān)督，對情況復(fù)雜的監(jiān)區(qū)、監(jiān)房的增加夜間巡查監(jiān)督。如2009年4月開展的看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動，我院與區(qū)公安分局根據(jù)開展該活動的工作要求，成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人。通過專項活動，區(qū)看守所進一步完善了被監(jiān)管人員突發(fā)疾病、突發(fā)事件處置預(yù)案等。我院也對專項活動中發(fā)現(xiàn)的原看守所監(jiān)控硬件老化、監(jiān)控存在死角盲區(qū)等問題提出檢察建議，得到分局黨委高度重視，盡管看守所即將改建，但從監(jiān)管安全的考慮出發(fā)，先行投入了90多萬元進行改造，確保了監(jiān)管秩序的可控、安全。

二是注重結(jié)合。在進一步強化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督的同時，注重做到“五個結(jié)合”，即日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合；同步監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合；監(jiān)內(nèi)監(jiān)督與監(jiān)外監(jiān)督相結(jié)合；一般監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合；動態(tài)監(jiān)督與靜態(tài)監(jiān)督相結(jié)合。比如，在強化日常檢察工作的同時，先后開展了看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查、監(jiān)外執(zhí)行工作專項檢查、看守所戒具和禁閉室使用情況專項檢察、看守所混關(guān)混押專項檢察、保外就醫(yī)專項檢察等8項專項活動，確保了監(jiān)管活動的安全有序 ……（未完，全文共6112字，當(dāng)前僅顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察工作情況的報告》）