亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）資源概況
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
（三）面臨挑戰(zhàn)
二、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法
三、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)想
（一）指導(dǎo)思想：樹立新的文化旅游發(fā)展觀
（二）發(fā)展思路：推動文化與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合
（三）發(fā)展模式：文化旅游資源拉動型發(fā)展
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：培育系統(tǒng)發(fā)展能力
（五）空間布局：突顯亳州地域文化旅游產(chǎn)業(yè)特色
四、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立協(xié)調(diào)機構(gòu)
（二）加大政策扶植力度，設(shè)立文化旅游發(fā)展專項資金
（三）落實經(jīng)濟政策，盡快把文化旅游業(yè)培育成亳州的支柱產(chǎn)業(yè)
（四）實施人才興市戰(zhàn)略，建立一批高素質(zhì)的文化旅游人才隊伍
（五）進一步完善機制，開展五大文化旅游發(fā)展主題年建設(shè)活動
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亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

一、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）資源概況
我市作為國家歷史文化名城，首批中國優(yōu)秀旅游城市，文化旅游資源非常豐富，有花戲樓、曹氏宗祖墓群、曹操運兵道、尉遲si遺址、萬佛塔5處國保單位，有南京巷錢莊、道德中宮、華祖庵、白衣律院等18處省保單位，現(xiàn)有950余處文物古跡，已公布為保護單位的近200處，再加上名城、名人、名勝、名產(chǎn)，形成了獨具亳州特色的文化流派，為發(fā)展文化資源拉動型的文化產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)：史前文化，主要以蒙城縣尉遲si遺址為代表。道家文化，以老莊文化、哲學(xué)思想為核心，代表人物有老子、莊子、陳摶等，代表景點有問禮巷、道德中宮、天靜宮、遺履橋、莊子祠、陳摶廟等。曹魏文化，是三國文化的重要組成部分，代表人物有曹操、曹丕、曹植等，代表景點有曹操地下運兵道、曹氏宗祖墓群、曹操紀念館等。中醫(yī)藥文化，代表人物主要是華佗，代表景點有華祖庵、中藥材交易中心、亳州藥用植物園、滬譙中醫(yī)藥文化博覽園等。白酒文化，代表白酒有古井貢酒和高爐家酒，代表景點有主要是古井酒文化博覽園等。亳商市井文化，代表景點有花戲樓、南京巷錢莊、北關(guān)老街區(qū)、江寧會館等。據(jù)統(tǒng)計，亳州文化旅游資源共有6大類、13個亞類、32個基本類型，其中優(yōu)質(zhì)資源占50%以上，在新皖北文化旅游板塊中具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
——豐富的文化旅游資源，初具規(guī)模的文化旅游
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、批示和講話，提出借用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的優(yōu)惠政策，建設(shè)皖北文化旅游核心城市，出臺了具體的支持和幫扶政策措施。三是文化_改革不斷深化，亳州博物館“三項制度”改革全面完成；公益性文化事業(yè)單位改革全面鋪開，組建了亳州市文化旅游局和縣區(qū)文化體育旅游局以及亳州市廣播電視臺、亳州市文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊，文化旅游業(yè)發(fā)展_機制進一步理順。四是全市發(fā)展旅游的氛圍日益濃厚，黨委政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的格局進一步形成，社會各界理解旅游、支持旅游、參與旅游發(fā)展的氛圍逐步形成，旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善。
（三）面臨挑戰(zhàn)
——新舊文化_轉(zhuǎn)軌的磨擦效應(yīng)。亳州市雖然基本完成重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化_改革任務(wù)，但改革遺留深層次問題較多，新舊_接軌期的矛盾有待解決，改革成效需要檢驗和鞏固。
——先發(fā)地區(qū)對后發(fā)地區(qū)的抑制效應(yīng)。與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)相比，亳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛破題，文化從業(yè)人員數(shù)量、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模及占GDP比重、文化產(chǎn)品市場份額等指標均處落后狀態(tài)，毗鄰發(fā)達省市文化發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大擠壓。
——市場主體成長的滯后效應(yīng)。我市缺乏實力雄厚的“文化企業(yè)航母”和享譽省內(nèi)外的文化“知名品牌”。國有文化企業(yè)改制時間短，需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和健全內(nèi)部運行管理機制；民營文化企業(yè)數(shù)量有限，不少還是家庭工場和手工作坊，普遍存在“小、散、差”問題，資金、技術(shù)、人才特別是高端人才短缺，嚴重制約文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開拓。
二、亳州市文化旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法
一是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，明確一個定位。我市緊緊圍繞“天下道源、曹操故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州”的城市形象定位和旅游主題定位，先后編制了《亳州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和渦陽、蒙城、利辛三縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及《中醫(yī)藥養(yǎng)生文化》、《老莊道家文化》、《三國曹魏文化》、《亳州古城文化》等11個修建性詳規(guī)，形成了市、縣、景區(qū)三級規(guī)劃體系，做到了規(guī)劃全覆蓋。制定實施了《亳州市旅游業(yè)發(fā)展行動計劃（2010-2012）》，明確了15項旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)，力爭3年內(nèi)全市文化旅游項目建設(shè)總投資突破20億元。
二是加強資源開發(fā)，突出兩個重點。緊緊圍繞項目建設(shè)和招商引資兩個重點，全力推進我市旅游項目開發(fā)和建設(shè)。累計投入1.5億多元，實施了渦河文化旅游景觀帶、華佗中醫(yī)藥文化博物館、曹操紀念館、陳摶廟、市博物館等一批重點旅游項目建設(shè)，花戲樓創(chuàng)建4A景區(qū)已通過國家旅游局驗收，曹操地下運兵道出口改擴建工程開始動工。加大旅游招商力度。寧國恩龍集團投資12億元建設(shè)渦陽縣老子文化生態(tài)園項目，已完成一期投資6000多萬元；江蘇常州第二園林公司投資8000萬元建設(shè)的金桂山莊休閑度假區(qū)項目，主體工程即將竣工；鄭店子養(yǎng)生度假區(qū)項目已與國購集團簽訂初步框架協(xié)議。同時，正在大力推進亳州古城旅游區(qū)改造、大si旅游度假區(qū)、莊子文化園等項目的招商引資工作。
三是突出改革創(chuàng)新，打造三個平臺。一是組建亳州市文化旅游發(fā)展公司，改革原來旅游景點分散、各自為政的管理_，整合旅游資源，打造運營平臺，提高旅游產(chǎn)品競爭力。二是成立亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)招商中心，把所有文化旅游招商項目統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一招商，打造招商平臺，提高針對性和成功率。三是定期舉辦三大節(jié)慶活動，著力辦好國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨中國（亳州）中藥材交易會、中國（亳州）曹操酒文化節(jié)和國際老子文化節(jié)，打造營銷平臺，提高亳州旅游的知名度和影響力。
四是強化組織協(xié)調(diào)，完善四項機制。一是完善旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會，定時調(diào)度、及時解決旅游發(fā)展相關(guān)問題。二是完善旅游發(fā)展協(xié)作機制。充分利用中原地區(qū)地緣相近、人文相親的特點，加強區(qū)域協(xié)作，拓展客源市場，推動旅游成線連片發(fā)展。三是完善旅游發(fā)展獎勵機制。制定《亳州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《亳州市對旅行社獎勵辦法（試行）》等文件，加大獎勵力度，切實調(diào)動旅行社組團來亳旅游的積極性。四是完善旅游發(fā)展考核機制。把旅游發(fā)展納入年度目標考核內(nèi)容，定期進行綜合考評。
五是強化品牌戰(zhàn)略，落實五項舉措。一是加強營銷。采取舉辦養(yǎng)生旅游文化節(jié)、新皖北區(qū)域合作年會、淮海經(jīng)濟區(qū)旅游峰會等形式，與新聞媒體攜手推介亳州旅游資源，加強亳州旅游整體形象宣傳促銷，提高亳州旅游的美譽度和知名度。二是加強創(chuàng)建。積極開展旅游創(chuàng)建活動，全面提升景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)的規(guī)模和水平，重點推廣養(yǎng)生休閑游、曹操故里游、道家文化游、古城體驗游等特色旅游產(chǎn)品。三是加大投入。以政府投入為引導(dǎo)，積極爭取省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和其他各類支持資金，吸引和帶動社會資本投資旅游業(yè)。四是引智借力。建立人才激勵機制，采取聘請專家、項目合作等多種形式，引進各類專業(yè)人才，充分挖掘市場潛力，激活我市各類旅游生產(chǎn)要素。五是完善政策。制定出臺促進文化旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，包括財政優(yōu)惠政策、稅費優(yōu)惠政策、用地優(yōu)惠政策等，整合和優(yōu)化配 ……（未完，全文共9601字，當前僅顯示2622字，請閱讀下面提示信息。收藏《亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》）