某縣2011年煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及2012年煙葉生產(chǎn)發(fā)展分析與對策

目錄/提綱：……
一、2011年煙葉生產(chǎn)基本情況
（一）煙葉生產(chǎn)由徘徊不前向擴規(guī)擴面轉(zhuǎn)變
（二）煙葉生產(chǎn)方式由散戶經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變
（三）服務(wù)煙農(nóng)由被動向主動轉(zhuǎn)變
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由分散向集中轉(zhuǎn)變
（五）生產(chǎn)布局由落后產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變
（六）產(chǎn)業(yè)效益由低向明顯轉(zhuǎn)變
二、2012年煙葉生產(chǎn)發(fā)展分析及對策
（一）從機遇方面看，宜章煙葉生產(chǎn)加快發(fā)展，正迎來機遇
三、請求解決的有關(guān)問題
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縣2011年煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及2012年煙葉生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研報告

縣煙草工作辦公室


一、2011年煙葉生產(chǎn)基本情況

2011年，宜章煙葉與全市其他縣市一樣，乘全國煙草現(xiàn)場會的東風(fēng)，順勢而為，呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在“六個轉(zhuǎn)變”。

（一）煙葉生產(chǎn)由徘徊不前向擴規(guī)擴面轉(zhuǎn)變。過去，我縣煙葉收購計劃一直在2萬擔左右徘徊，今年擴大到4萬擔水平，增幅達100%，取得了實質(zhì)性的進步，為打造烤煙一個重點基地單元縣奠定了堅實的基礎(chǔ)。按照縣委、縣政府“鞏固提升老煙區(qū)，培育發(fā)展新煙區(qū)”的工作思路，進一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，推動煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，實現(xiàn)了老區(qū)恢復(fù)性增長，新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進的目標。截止2011年，全縣煙葉生產(chǎn)布局基本形成了穩(wěn)定的三大區(qū)域，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，595戶煙農(nóng)，面積1.57萬畝，戶均種植面積21.47畝。即，以東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤石、里田為中心老煙區(qū)，輻射新華、長策、平和等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)面積共5200畝；以西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃沙、迎春為中心，輻射長村等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)面積共5000畝；以東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)白沙、笆籬為中心的新煙區(qū)，輻射天塘、東風(fēng)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)面積共5500畝。

（二）煙葉生產(chǎn)方式由散戶經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。今年，我縣著力抓煙葉生產(chǎn)規(guī)�；图s化工作，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)、加強土地流轉(zhuǎn)、引導(dǎo)扶持農(nóng)村能人和外引種植戶，大力推行適度規(guī)模戶、種
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員，從煙葉生產(chǎn)管理到收購實行全程跟蹤服務(wù)。實行農(nóng)技人員的工作績效和服務(wù)質(zhì)量與工資獎金掛鉤，獎勤罰懶，嚴格兌現(xiàn)。三是抓創(chuàng)建示范點。今年，縣、鄉(xiāng)兩級辦點示范面積占全縣種植面積的20%以上，通過辦好示范點，輻射、帶動了周邊地區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的提升。四是抓服務(wù)管理。突出大戶和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)管理。對大戶，實行“保姆式”服務(wù)；對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點加強了大田移栽后的生長期管理。今年，大田移栽后不久，出現(xiàn)了長達20天的持續(xù)干旱，使大部分煙田煙株老化，生長緩慢，針對這些情況，我們及時召開現(xiàn)場會，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙農(nóng)迅速掀起抗旱保苗促生長的高潮，通過采取各項有力措施，加之后期風(fēng)調(diào)雨順，煙葉生長變化明顯，長勢喜人，奪取了今年煙葉生產(chǎn)的豐收豐產(chǎn)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由分散向集中轉(zhuǎn)變。近年來，國家推廣“五萬畝一個卷煙品牌的原料供應(yīng)基地”單元化生產(chǎn)建設(shè)模式。我縣按照“整縣規(guī)劃、單元實施、逐年完善、全面完成5萬畝基本煙田建設(shè)任務(wù)”的要求，圍繞開發(fā)新區(qū)、恢復(fù)老區(qū)，發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，依照集中連片的原則，整合縣內(nèi)涉農(nóng)資金，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，集中建設(shè)密集式烤房群21個、烤房486棟，行業(yè)補貼資金1458萬元以上；興建和完善育苗工場2座，爭取行業(yè)補貼增加投入資金671余萬元。到目前為止，煙基建設(shè)行業(yè)累計投入6919萬元，其中煙水工程2936萬元，受益面積2.4萬畝；烤房3254萬元，密集群式烤房997座，小改密烤房503座，全縣烘烤能力1.8萬畝；育苗工場2座，投入670萬元，工廠化育苗達1萬畝；煙草農(nóng)用機械補貼59萬元，共195臺套。

（五）生產(chǎn)布局由落后產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變。按照縣委、縣政府“鞏固提升老煙區(qū)、培育發(fā)展新煙區(qū)”的工作思路，進一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，選擇干部和群眾種煙積極性高、自然生態(tài)條件較好、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方作為發(fā)展重點，把生產(chǎn)計劃指標放到最適宜的地方，推動煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，實現(xiàn)了老煙區(qū)恢復(fù)性增長、新煙區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進的目標。截止目前，全縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)面積占總面積90%以上，凸現(xiàn)了發(fā)展的生命力。

（六）產(chǎn)業(yè)效益由低向明顯轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)已成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和民生民本的改善，起到了積極的推動作用。2011年，全縣預(yù)計收購煙葉4萬擔，煙農(nóng)賣煙收入4500萬元，戶均5.4萬元，預(yù)計實現(xiàn)煙葉稅700萬元左右。

2011年，我縣煙葉生產(chǎn)盡管取得了巨大成效。但是，由于煙葉生產(chǎn)技術(shù)要求高，生產(chǎn)過程繁瑣，災(zāi)害風(fēng)險難測，生產(chǎn)成本居高不下，尤其是農(nóng)村勞動力成本高且不足，確保增加煙農(nóng)收入，尤其保證生產(chǎn)大戶盈利水平的難度增加，煙農(nóng)積極性不高，影響和制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，全縣生產(chǎn)面積沒有達到縣委、縣政府年初生產(chǎn)收購5萬擔的目標任務(wù)，離一個基地單元建設(shè)標準還要差一小步。

二、2012年煙葉生產(chǎn)發(fā)展分析及對策

2012年，宜章煙葉生產(chǎn)既面臨新的發(fā)展機遇，又面臨著新的挑戰(zhàn)，機遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）從機遇方面看，宜章煙葉生產(chǎn)加快發(fā)展，正迎來機遇。

1.具備發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。宜章種煙歷史悠久，無論自然條件、土地資源、生產(chǎn)習(xí)慣、生產(chǎn)質(zhì)量，還是群眾基礎(chǔ)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共識，均為烤煙生產(chǎn)最適宜，極具潛力的地區(qū)。宜章最適宜煙區(qū)耕地面積15.6萬畝，適宜煙區(qū)耕地面積達22萬畝以上，占全縣耕地面積70%左右。種植最多的年份是1992年，面積達到3.5萬畝，收購煙葉達7萬擔，創(chuàng)歷史最高。隨后的20來年，由于煙葉產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控，每年種植煙葉面積徘徊在1萬畝左右，年收購量在2萬擔左右。2011年，由于各級政府的高度重視，生產(chǎn)面積實現(xiàn)擴規(guī)擴面的穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，一舉突破了4萬擔。從目前調(diào)查的情況看，2012年預(yù)計可實現(xiàn)生產(chǎn)面積2萬畝，生產(chǎn)收購5萬擔以上，達到一個基地單元標準要求。宜章煙葉質(zhì)量好，濃香特色突出，是典型濃香型煙區(qū)的代表，最適宜于開發(fā)形成別具特色的南嶺山地濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙基地。其中，以黃沙、迎春等鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的莽山水庫灌區(qū)南部平原山區(qū)，海拔200—300米，所產(chǎn)煙葉色澤桔黃，色度較強，煙香濃郁，是典型的濃香型煙葉的代表；而海拔在350—800米之間，以赤石、里田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的東部山地?zé)焻^(qū)，所產(chǎn)煙葉質(zhì)地細膩，色澤均勻飽滿，香味清新，還具有典型的山地濃香型煙葉的代表。

2.具備最佳的發(fā)展時期和勢頭。2011年，我市成功承辦了全國煙草現(xiàn)場會，充分展示了郴州加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的新形象。全市煙葉生產(chǎn)收購計劃一舉突破多年的徘徊狀況，由原來的80萬擔增加到100萬擔。加之，國家“北煙南移”戰(zhàn)略和“東煙西進”走勢，郴州煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏來生產(chǎn)計劃的寬松期，郴州“十二五”期間，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃增加到生產(chǎn)50萬畝，總產(chǎn)150萬擔以上，2012年，全市生產(chǎn)收購120萬擔。宜章作為承擔全市增加計劃和加快發(fā)展的主要縣市之一，正 ……（未完，全文共7445字，當前僅顯示2614字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣2011年煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及2012年煙葉生產(chǎn)發(fā)展分析與對策》）