鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政和法制政府建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
（三）基本要求
二、主要任務(wù)
（一）全面提高依法行政能力
（二）繼續(xù)深化行政管理_改革
（三）著力完善科學(xué)民主決策機(jī)制
（四）努力提高制度建設(shè)質(zhì)量
（五）不斷深化行政執(zhí)法_改革
（六）切實(shí)建立高效便捷和成本低廉的防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
（二）細(xì)化任務(wù)，分步實(shí)施
（三）深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)
（四）加大督查，嚴(yán)格考評(píng)
（五）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政和法制政府建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015）

為深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以貫徹落實(shí)《綱要》為主線，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和縣委、縣政府中心工作，進(jìn)一步深化法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高依法行政水平，為實(shí)現(xiàn)富裕獨(dú)山、文明獨(dú)山、和諧獨(dú)山創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。以法治政府創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，解放思想、大膽創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭(zhēng)議規(guī)范化、行政監(jiān)督規(guī)范化，基本實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標(biāo)，建設(shè)人民滿意政府。
（三）基本要求。維護(hù)憲法和法律權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；推進(jìn)獨(dú)山經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)
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編制管理辦法，確保政府機(jī)構(gòu)科學(xué)合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。依法界定和規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到制定規(guī)則、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則依法合理調(diào)整、確定政府部門職責(zé)范圍，界定政府部門之間的權(quán)限，把相同或者相近的事項(xiàng)交由一個(gè)部門承擔(dān)，避免或減少部門之間的職責(zé)交叉。
5.加強(qiáng)應(yīng)急體系機(jī)制建設(shè)。加快綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。進(jìn)一步完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，依法妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人利益不受侵犯。建成全鄉(xiāng)各部門、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系；健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理_，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；建設(shè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系。
6.健全依法行政財(cái)政保障體系。進(jìn)一步深化財(cái)政_改革，切實(shí)做好財(cái)政管理_改革，完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的機(jī)制，構(gòu)建以提高公共服務(wù)質(zhì)量為目的的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的完整規(guī)范、科學(xué)有效、公平合理、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。切實(shí)保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)；逐步建立規(guī)范合理的收入分配制度；嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)；完善行政賠償制度，積極探索建立行政賠償程序中的聽(tīng)證、協(xié)商、和解制度。
7.增強(qiáng)基層群眾和社會(huì)組織的自治功能，建立健全政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制。要全面正確實(shí)施村民委員會(huì)組織法和城市居民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情，不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門履行的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織。
8.加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善行政審批監(jiān)督制度。按照《行政許可法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)行政審批制度改革的要求嚴(yán)格執(zhí)行行政審批管理權(quán)限，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。行政審批項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，保證按時(shí)辦結(jié)。健全落實(shí)行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)等制度。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9.完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)職能。要健全鄉(xiāng)、村的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全和落實(shí)限時(shí)辦理、“一站式”服務(wù)、上門服務(wù)等制度。明確鄉(xiāng)政府職責(zé)權(quán)限，工作流程要清楚具體、規(guī)范公開(kāi)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)，逐步建立統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)_，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能。
（三）著力完善科學(xué)民主決策機(jī)制
10.健全和完善行政決策機(jī)制。著力從制度上為科學(xué)決策、民主決策提供保障。根據(jù)不同部門的特點(diǎn)和職責(zé)科學(xué)界定重大行政決策的范圍，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)政府及部門的工作規(guī)則、程序，建立決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策規(guī)范化。
11.完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，建立健全公眾參與重大行政決策制度，保證公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)常態(tài)化。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
12.堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度。鄉(xiāng)政府及部門作出重大行政決策前要交由縣政府法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查或者論證，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。
13.完善重大行政決策集體決定制度。鄉(xiāng)政府及部門重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)黨委會(huì)討論決定。
14.落實(shí)重大行政決策實(shí)施情況 ……（未完，全文共5842字，當(dāng)前僅顯示2051字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政和法制政府建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015）》）