淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的策略

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、收入差距方面
2、城鄉(xiāng)交換關(guān)系方面
3、教育方面
4、社會(huì)保障方面
5、國家的投資方面
二、解決三農(nóng)問題的對(duì)策和措施
1、改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，給農(nóng)民以平等待遇
2、改革土地制度，保證農(nóng)民享有土地收益
3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，增加農(nóng)業(yè)預(yù)算支出
4、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)
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淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的策略

摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村與城市的發(fā)展比起來是明顯的滯后了，農(nóng)村現(xiàn)狀不容樂觀。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須采取如下措施：徹底改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，給農(nóng)民以平等待遇；改革土地制度，保證農(nóng)民享有土地收益；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，增加農(nóng)業(yè)預(yù)算支出；發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；戶籍制度；土地制度；資金投入；農(nóng)民素質(zhì)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，也是全面小康的必然要求，沒有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、沒有富裕發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村，就沒有社會(huì)的和諧。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，必須認(rèn)真思考中國農(nóng)村問題的解決。
一、當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析
三十年的改革開放帶來了中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國迅速從一個(gè)“短缺型社會(huì)”走向“溫飽型社會(huì)”，進(jìn)而跨入到“小康型社會(huì)”，如今又在向“全面小康型”過渡。全面小康社會(huì)，必
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，廣大農(nóng)民在自己生活水平很低的情況下為國家提供了10 636億元積累資金。據(jù)有關(guān)專家估算，近幾年通過“剪刀差”，農(nóng)民向城鎮(zhèn)作的貢獻(xiàn)每年都在1 000億元以上，而改革開放以來農(nóng)村土地非農(nóng)化的收益達(dá)到20萬億以上，這龐大的財(cái)富絕大部分都被城市享受了。
3.教育方面。據(jù)中國社科院“當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究課題組”調(diào)查，2002年，全社會(huì)各項(xiàng)教育投資5 800多億元，其中在占總?cè)丝诓坏?0%的城市人口上的投資占77%，而占60%以上的農(nóng)村人口只占23%。在農(nóng)村，基礎(chǔ)教育設(shè)施和教師素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。農(nóng)村孩子升學(xué)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。同樣的高考分?jǐn)?shù)，農(nóng)村學(xué)生可能難以達(dá)到建檔分?jǐn)?shù)線，而北京、上海等大城市的學(xué)生卻能上很好的大學(xué)。1999年北京地區(qū)的高考錄取率高達(dá)82%，而在四川、安徽、甘肅農(nóng)村，高考入學(xué)率僅有5%，許多很好的農(nóng)村學(xué)生，分?jǐn)?shù)很高也上不了大學(xué)，就是上了，很多學(xué)生也因貧苦而輟學(xué)。
4.社會(huì)保障方面。當(dāng)前，中國農(nóng)村的社會(huì)保障幾乎還是一片空白，覆蓋面僅占2%。農(nóng)村居民沒有基本的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、最低生活保障等國家給予城市居民的福利，無緣享受社會(huì)保障制度帶來的好處，難以應(yīng)對(duì)人生及市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素。盡管近幾年，有條件的地方開始了醫(yī)療保險(xiǎn)等措施，但力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)民的需要。
5.國家的投資方面。近幾年，國家開始加大對(duì)農(nóng)村的投入，但這種加大與城市比起來還是不能相比。比如，在2002年，北京的人均固定資產(chǎn)投資是15 905元，省會(huì)城市的人均固定資產(chǎn)投資為9 223元，地區(qū)市是人均5 137元，而最底層的縣城平均人均固定資產(chǎn)投資才590元，農(nóng)村人均300元不到。也就是說，從北京到省會(huì)、到地區(qū)市、到縣城，配置資源的權(quán)力依次遞減，于是，各地居民所能享受到的收入增長機(jī)會(huì)（亦即，固定資產(chǎn)投資的多少）也依次遞減。即使到了2007年，在三農(nóng)問題討論得最熱、最讓人感動(dòng)的時(shí)候，三農(nóng)投入也不過是人均489元。
二、解決三農(nóng)問題的對(duì)策和措施
1.改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，給農(nóng)民以平等待遇。建國后，為了_，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的選擇，第三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)展，逐漸形成了城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度。農(nóng)民被固定在土地上，不能_流動(dòng)到城市。改革開放后，農(nóng)民的流動(dòng)雖有所松動(dòng)，但戶籍制度仍像一座無形的高墻，衍生出來的就業(yè)歧視和福利排他等制度性障礙，造成了農(nóng)民工在城市的“第三等公民”的處境。要減少城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，就必須徹底打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，把戶籍制度變?yōu)閮H僅是人口登記制度，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，完全開放勞動(dòng)力市場，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度。放寬農(nóng)民進(jìn)城條件，讓落戶的農(nóng)民和城市居民一樣，盡同等義務(wù)、享受同等權(quán)利，把戶籍管理制度的改革與城市的各種社會(huì)保障制度改革相配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民同樣的國民待遇。
2.改革土地制度，保證農(nóng)民享有土地收益。勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。土地是農(nóng)民的命根子，也是農(nóng)民掌握自己命運(yùn)的一個(gè)巨大依托。在中國當(dāng)下的城市化、市場化、產(chǎn)業(yè)化浪潮中，城鎮(zhèn)的資本、人口將向鄉(xiāng)村流動(dòng)，土地將會(huì)升值。但是，目前的土地權(quán)利控制體系，在很大程度上剝奪了農(nóng)民享有這種土地增值收益的權(quán)利，這種收益絕大部分落入征地的縣市政府以及實(shí)際控制土地的村干部手中。
_曾說過，中國的中心問題就是農(nóng) ……（未完，全文共3624字，當(dāng)前僅顯示1830字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的策略》）