加強風(fēng)險崗位廉能管理 以廉政建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展

目錄/提綱：……
一是廉潔從稅意識還不夠
二是廉潔從稅理論學(xué)習(xí)不深入、不全面
三是廉潔從稅實際行動不到位
四是廉潔從稅監(jiān)督措施不具體，缺乏可操作性的_監(jiān)督控管
（一）成立項目小組，層層落實項目管理責(zé)任
（二）大力開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識
（三）全面清理崗位職權(quán)，明晰崗位職責(zé)
（四）查找崗位廉能風(fēng)險點，簽訂風(fēng)險承諾書
（五）制定防范措施，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（六）注重信息管理，強化預(yù)警控制
（七）加強督促考核，落實風(fēng)險廉能管理實效
（八）注重結(jié)合，同程部署，全面提升
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加強風(fēng)險崗位廉能管理 以廉政建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展

廉潔，即公正不貪，清白無污。廉潔從稅就是指稅務(wù)系統(tǒng)中掌握公權(quán)力的干部職工按照稅收法律法規(guī)開展稅收征管及內(nèi)部行政管理工作，公平公正、不貪不賄、誠實守信、愛崗敬業(yè)，以營造良好的稅收征納秩序，推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。促進(jìn)廉潔從稅是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)在要求，是稅務(wù)干部職工保持同納稅人血肉聯(lián)系的重要保證，對凝聚黨心、民心有著重要意義，關(guān)系著地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和地稅干部職工的健康成長。

目前，全省地稅系統(tǒng)促進(jìn)廉潔從稅的重要舉措主要是大制度寬范圍意義上的機(jī)制建設(shè)，主要體現(xiàn)在深入貫徹落實《建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2011年工作規(guī)劃》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，大力開展廉潔從稅主題教育活動，持續(xù)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。通過這些宏觀層面措施的貫徹落實及廣泛的宣傳教育和深入的學(xué)習(xí)，在堅定政治理念、統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高宗旨意識、廉政意識、大局意識上取得了顯著成效。不足之處是這些宏觀層面舉措可操作性不強，加上稅務(wù)系統(tǒng)自身宣傳方式單一、宣傳內(nèi)容有限，基層科
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高稅務(wù)人員廉潔從稅意識、宗旨意識、大局意識上成效是顯著的，但缺乏可操作性、針對性，監(jiān)管力量延伸不到稅收征收管理的具體工作崗位和環(huán)節(jié)上，延伸不到稅務(wù)部門行政管理過程中的人財物具體操作環(huán)節(jié)中，不能實時全程跟蹤來規(guī)范稅務(wù)權(quán)力運行，致使納稅人利益和國家利益得不到切實保護(hù)。

為順利解決廉潔從稅過程中存在的突出問題，切實提高稅務(wù)系統(tǒng)勤政、廉政、優(yōu)政水平，加快懲防體系建設(shè)，提高廉潔從稅效能，除了加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、提高廉潔從稅意識外，最根本的是要加強具體措施的制定，從微觀層面上找到防范廉政風(fēng)險、保證廉潔從稅的可操作性機(jī)制。根據(jù)省紀(jì)委十二屆七次全會精神，江西省地稅系統(tǒng)從2010年上半年開始將風(fēng)險管理理論引入懲防體系建設(shè)中，探索性地開展了風(fēng)險崗位廉能管理工作。它是將風(fēng)險管理理論應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，以權(quán)力運行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點崗位為對象，以促進(jìn)權(quán)力運行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，通過明責(zé)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責(zé)等環(huán)節(jié)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，促使風(fēng)險崗位干部職工廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程。基于這一思考，筆者認(rèn)為，結(jié)合婺源縣地方稅務(wù)局工作實際，主要從以下幾個方面加強風(fēng)險崗位廉能管理，促進(jìn)廉潔從稅創(chuàng)先爭優(yōu)：

（一）成立項目小組，層層落實項目管理責(zé)任。為部署我局開展風(fēng)險崗位廉能管理工作，召開專門的黨組會議進(jìn)行研究，成立由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干組成的項目小組，實行項目化管理。項目小組要把責(zé)任落實到位，收集大量相關(guān)資料，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研，根據(jù)上級精神和我局的實際情況，制定風(fēng)險崗位廉能管理實施辦法和風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警信息管理、預(yù)警分級管理、工作考核等細(xì)則，為我局的風(fēng)險崗位廉能管理工作奠定前期基礎(chǔ)。

（二）大力開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識�；鶎拥囟惒块T法制環(huán)境不夠、法制教育有限，廉潔從稅意識相對薄弱，宣傳教育上要下狠功夫。通過召開動員會議、組織學(xué)習(xí)討論、組織干部職工進(jìn)行風(fēng)險崗位廉能管理的知識測試、出版宣傳畫冊、宣傳板報、工作簡報、制作風(fēng)險點備忘錄等形式，使干部職工充分認(rèn)識到，開展風(fēng)險崗位廉能管理是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的具體實踐，是強化地稅職能的現(xiàn)實需要，是關(guān)心和愛護(hù)系統(tǒng)干部職工的必然選擇。

（三）全面清理崗位職權(quán)，明晰崗位職責(zé)。根據(jù)法定職責(zé)，利用地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理的成果，在我局全面清理出行政處罰、行政許可、行政征收等8類48項稅收執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)費使用管理、大宗物品采購、固定資產(chǎn)處置、干部選拔任免等7項主要內(nèi)部行政管理權(quán)限，建立了《婺源縣地方稅務(wù)局行政職權(quán)公開目錄》并進(jìn)行公開。在理清崗位職權(quán)基礎(chǔ)上，我們對“征、管、查、減、免、罰、人、財、物”九個關(guān)節(jié)點的31個主要業(yè)務(wù)的工作流程和資料傳遞過程，制定出工作流程圖，編制了《婺源縣地方稅務(wù)局風(fēng)險崗位工作流程目錄》，在適當(dāng)場所對內(nèi)對外公開，接受內(nèi)外監(jiān)督。

（四）查找崗位廉能風(fēng)險點，簽訂風(fēng)險承諾書。全體干部職工首先要根據(jù)自己的崗位和職責(zé)，依據(jù)最新的文件、法規(guī)等規(guī)定，開展風(fēng)險點的自查。其次是縣局組織召開查找分析會，對風(fēng)險點的查找情況進(jìn)行評議分析，主管領(lǐng)導(dǎo)對干部職工風(fēng)險點的查找情況把關(guān)，簽字確認(rèn)，再次，要對查出的風(fēng)險點進(jìn)行匯總審定，分等級分類別管理。按評定等級和類別建立《婺源縣地稅局工作人員廉能風(fēng)險庫》。最后，每一名干部職工向縣局簽訂《婺源縣地稅局工作人員風(fēng)險崗位廉能管理承諾書》，對內(nèi)對外公開，接受監(jiān)督，督促承諾的落實。

（五）制定防范措施，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。針對稅收執(zhí)法、行政管理、廉能建設(shè)等方面存在的不足，開展防范措施專題研究，有針對性的完善修改縣局財務(wù)管理辦法，制定增收節(jié)支的辦法，對基層分局經(jīng)費的報解嚴(yán)格辦理手續(xù)，實行限額管理，鼓勵全局勤儉節(jié)約、過緊日子；嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)部行政管理和稅收征管工作，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能和服務(wù)納稅服務(wù)質(zhì)量；完善廉政監(jiān)督卡制度、干部述職述廉辦法等等；建立以風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警信息員、納稅人、特邀監(jiān)察 ……（未完，全文共4296字，當(dāng)前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強風(fēng)險崗位廉能管理 以廉政建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展》）