也談如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前反腐倡廉制度執(zhí)行力存在的突出問題
（一）“知不透”的問題
一是理解文件精神不透
二是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高
三是教育效果不明顯
（二）“令不行”的問題
（三）“究不嚴(yán)”的問題
二是監(jiān)督不力
三是獎罰不明
二、反腐倡廉制度執(zhí)行存在問題的原因剖析
（一）學(xué)習(xí)求多不夠深
一是學(xué)習(xí)出工不出力
二是學(xué)習(xí)貪多嚼不爛
三是學(xué)用結(jié)合兩張皮
（二）制度求全不夠精
（三）工作求形不夠?qū)?br>一是存在功利傾向
二是工作浮于表面
三是紀(jì)檢監(jiān)察力量不夠
三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策思考
（一）“態(tài)度”決定一切
（二）“純度”確保質(zhì)量
（三）“亮度”產(chǎn)生公信
……
也談如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

_總書記曾多次強(qiáng)調(diào)指出，制度的效用取決于制度執(zhí)行力，抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的最基本要求，也是檢驗(yàn)制度成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在2011年全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，提高制度執(zhí)行力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容再次被提上工作日程。為此，結(jié)合單位正在開展的“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣”為主題的干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動，圍繞“基層稅收干部如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力”這一問題進(jìn)行調(diào)研，形成了一些粗淺的看法和認(rèn)識。

一、當(dāng)前反腐倡廉制度執(zhí)行力存在的突出問題

（一）“知不透”的問題�！爸切兄迹惺侵�。”知不透則行不穩(wěn)。事實(shí)上，近年來，為加強(qiáng)地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，各級都制定出臺了一系列廉政制度和廉政紀(jì)律，建立健全了比較完備的反腐倡廉制度體系。但是，制度執(zhí)行力不強(qiáng)的問題屢見不鮮，問題發(fā)生的深層次原因并不是缺少制度，很
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略635字，正式會員可完整閱讀）……　
中意的就不執(zhí)行。有的雖然制定了具體措施，但往往是工作一忙，時間一長，就偃旗息鼓。另一方面，有了制度執(zhí)行不好，制度就會成為一句空話。有的執(zhí)行制度因人而異、因事而異，容易得罪人的制度執(zhí)行起來往往“變軟”，涉及單位和個人利益的制度執(zhí)行起來往往“變味”，需要持續(xù)堅持的制度執(zhí)行起來往往“變松”，規(guī)定原則籠絡(luò)的制度執(zhí)行起來往往“變空”，監(jiān)督檢查力度小的制度執(zhí)行起來往往“變淡”，領(lǐng)導(dǎo)沒精力兼顧的制度執(zhí)行起來往往“變虛”，使得執(zhí)行制度出現(xiàn)了“雷聲大雨點(diǎn)小”，“制度寫在文件上、貼在墻上、念在嘴上”等現(xiàn)象，損害了制度的權(quán)威性和有效性。

（三）“究不嚴(yán)”的問題。有章不循、違法不究，失之于寬、失之于軟，有制度無制約，比沒有制度的消極影響還要大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是作風(fēng)不實(shí)，有的作風(fēng)不夠扎實(shí)，掌握情況、實(shí)施監(jiān)督，既深不進(jìn)去，也嚴(yán)不起來，只停留在一般過問和表層干預(yù)上。隨著形勢的發(fā)展，規(guī)章制度不斷健全，干部的民主意識、法紀(jì)觀念越來越強(qiáng)，對辦事公開的呼聲越來越高。有的人意識到“辦事不公開不行”，卻總想著打“擦邊球”，有的形式上公開，內(nèi)容上卻比較空洞，有的一般問題公開，敏感問題不公開，有的結(jié)果公開，過程不公開。二是監(jiān)督不力。制度執(zhí)行不起來，最重要的原因是監(jiān)督不力，存在著對上級不敢監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，對下級不想監(jiān)督的現(xiàn)象，民主監(jiān)督的途徑比較單一，制定網(wǎng)l監(jiān)督、媒體監(jiān)督等有效管用的現(xiàn)代化監(jiān)督手段比較少。少數(shù)干部監(jiān)督意識不強(qiáng)，存在“可有可無”、“與己無關(guān)”的思想，片面認(rèn)為監(jiān)督就是給領(lǐng)導(dǎo)“找麻煩”，監(jiān)督往往成了紀(jì)檢監(jiān)督部門的“獨(dú)腳戲”，沒有形成聯(lián)合執(zhí)紀(jì)的大格局。三是獎罰不明。一方面，問責(zé)不及時，該通報不通報，甚至大事化小，小事化了，久而久之，大家認(rèn)為責(zé)任追究已成為一種形式；有的對一些違規(guī)苗頭或線索不當(dāng)回事，既不查也不處理，致使小問題釀成大問題。另一方面，獎勵機(jī)制缺位，建立獎懲體系的目的是為了獎優(yōu)罰劣，形成競爭，促進(jìn)全面進(jìn)步，但長期以來公務(wù)員系統(tǒng)存在的“不患不公，唯患不均”的平均主義思想制約了獎懲體系作用的發(fā)揮，這一問題本身就是執(zhí)行力不高的一種具體體現(xiàn)，由此導(dǎo)致多干少干一個樣，干好干壞一個樣，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。

二、反腐倡廉制度執(zhí)行存在問題的原因剖析

經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)基層地稅制度執(zhí)行存在問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）學(xué)習(xí)求多不夠深。存在“知不透”的問題，主要是學(xué)習(xí)不夠深入，對地稅系統(tǒng)反腐倡廉法律法規(guī)和規(guī)章制度的內(nèi)涵和要求摸不準(zhǔn)、弄不明。一是學(xué)習(xí)出工不出力。從調(diào)查情況看，一些同志學(xué)風(fēng)上存在一定差距，參加法規(guī)知識講座不積極，學(xué)法規(guī)、守法規(guī)的理念不強(qiáng)。少數(shù)基層干部錯誤地認(rèn)為制度的學(xué)習(xí)是做虛功，是軟指標(biāo)，可做可不做，可多做可少做，滿足于一般應(yīng)付。在上級組織的廉政知識講座、廉政會議和本級組織法規(guī)學(xué)習(xí)中，少數(shù)同志不愿去、走過場、磨洋工，達(dá)不到預(yù)期目的，真學(xué)真用的自學(xué)性不強(qiáng)。二是學(xué)習(xí)貪多嚼不爛。學(xué)習(xí)的內(nèi)容過多，既要學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度，又學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，還要涉獵社會百科知識。于是乎，學(xué)習(xí)起來淺嘗輒止、浮光掠影。今天學(xué)一個制度，明天學(xué)一個規(guī)定，的確容易產(chǎn)生囫圇吞棗的現(xiàn)象，造成消化不良。三是學(xué)用結(jié)合兩張皮。為學(xué)法規(guī)而學(xué)法規(guī)，學(xué)一套、說一套、做一套，有的甚至還“琢磨”制度的漏洞，對結(jié)合單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)研 ……（未完，全文共5081字，當(dāng)前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《也談如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力》）