基層地稅隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、基層地稅干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）取得的成績
（二）存在的問題
二、對基層地稅干部存在現(xiàn)象的原因分析
三、探索基層干部隊伍實現(xiàn)新跨越的有效途徑
（一）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為干部隊伍實現(xiàn)新跨越提供表率作用
（二）健全完善培訓(xùn)體系，為干部隊伍實現(xiàn)新跨越提供智力支持
（三）健全科學(xué)考核機(jī)制，為隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越提供制度保障
（四）完善各種激勵機(jī)制，為干部隊伍實現(xiàn)新跨越提供動力支撐
（五）加強(qiáng)人文建設(shè)，為干部隊伍實現(xiàn)新跨越提供“軟實力”支持
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基層地稅隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越的幾點(diǎn)思考

地稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在隊伍，基礎(chǔ)在隊伍。在新的形勢下，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，已成為全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和根本出路。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣級及以下地稅局（簡稱基層）地稅干部人數(shù)占到全省地稅干部總?cè)藬?shù)的三分之二以上。要實現(xiàn)全省地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)新跨越，關(guān)鍵在于基層。本文以鷹潭市基層地稅①隊伍建設(shè)情況為調(diào)研對象，通過分析基層地稅隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、對存在的問題進(jìn)行原因分析，提出基層地稅隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越的有效途徑。

一、基層地稅干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）取得的成績

成立十六年來，鷹潭市地稅局一直重視干部隊伍的整體素質(zhì)建設(shè)，通過加強(qiáng)政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵個人參加各類學(xué)習(xí)，進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展寓教于學(xué)的各種活動，使干部隊伍建設(shè)取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：

一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前，鷹潭地稅基層共有干部職工185人，大專以上學(xué)歷178人，占該局總?cè)藬?shù)的96.22%，其中：研究生學(xué)歷9人，占總?cè)藬?shù)4.86%；本科學(xué)歷129人，占總?cè)藬?shù)69.74%；大專學(xué)歷38人，占總?cè)藬?shù)的20.54%;大專以下學(xué)歷9人，占總?cè)藬?shù)的4.86%。

二是知識結(jié)構(gòu)得到極大改善。目前，鷹潭市基層干部
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而是沉醉于股市或打牌等。

現(xiàn)象二：培訓(xùn)學(xué)習(xí)認(rèn)知不足，重崗位輕系統(tǒng)。首先，思想認(rèn)識不到位。部分地稅干部對教育培訓(xùn)缺乏緊迫性、長期性認(rèn)識，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)在自身職業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識不夠，存在“說起來重要、用起來需要、忙起來不要”的情況；沒有系統(tǒng)的、科學(xué)而有針對性的崗位知識學(xué)習(xí)目標(biāo)和計劃。其次，存在重外訓(xùn)輕內(nèi)訓(xùn)的現(xiàn)象。把參加外訓(xùn)特別是到外省院校的培訓(xùn)當(dāng)作福利待遇和對工作的調(diào)劑，對系統(tǒng)內(nèi)部組織的各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作工作任務(wù)和負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生厭煩情緒，積極性不高。再次，存在重資格考試輕業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的情況。由于現(xiàn)階段對各類資格考試有明確的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，不少地稅干部不管考試門類同自身崗位結(jié)合是否緊密以及資格證書的含金量多少等因素，存在報考各類資格考試積極，崗位業(yè)務(wù)技能知識學(xué)習(xí)不夠的現(xiàn)象。

現(xiàn)象三：干部考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，重年終輕平時�；鶎訉Ω刹康目己嘶旧鲜窃诿磕昴甑赘鶕�(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行考核，先由干部職工填寫《年度考核登記表》，單位再按15%比例確定優(yōu)秀，其他均為稱職，基本稱職和不稱職基本上不用。而平時對干部考核基本上沒有執(zhí)行。年終考核時，基層對德、能、勤、績、廉五個方面考核標(biāo)準(zhǔn)并沒有細(xì)化，最后評選優(yōu)秀要么是輪流當(dāng)要么是單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)民主測評和創(chuàng)新加分決定。而那些平時日常工作做得多的同志，在處理事務(wù)過程可能會“得罪”其他人，自然會影響到其年終的民主測評結(jié)果。基層對創(chuàng)新沒有制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，年初也沒有采取申報立項來確定創(chuàng)新項目，基本上依上級單位的通報來認(rèn)定，沒有公信力�；鶎訉己私Y(jié)果的利用除了通報表彰外基本上過眼云煙。

現(xiàn)象四：干部激勵機(jī)制缺失，重平均輕差距。在激勵機(jī)制方面，缺乏有效的激勵手段，實行陽光工資后，津貼按級別發(fā)放，多干不多得、少干不少得的平均主義現(xiàn)象更加突出，導(dǎo)致有些干部內(nèi)無動力、外無壓力，工作只重形式、不重實效。在干部任用機(jī)制方面，干部能上不能下的觀念根深蒂固，論資排輩現(xiàn)象依然存在。干部作用方式上大多采取競爭上崗，易形成“考而優(yōu)則仕”的不良風(fēng)氣，在一定程度上影響到綜合部門工作人員的積極性。事業(yè)編制干部的激勵機(jī)制單一。省局近幾年招錄了一大批年輕高素質(zhì)的事業(yè)編干部，現(xiàn)如今在各自崗位上干得都很出色，甚至成為單位骨干，但他們在仕途升遷、身份轉(zhuǎn)變、工作崗位等方面受到一定的限制，與在崗公務(wù)員相比，自己各方面一點(diǎn)也不遜色，不由心中存有抱怨，進(jìn)而會影響到他們對工作的積極性或產(chǎn)生跳槽的想法。

現(xiàn)象五：執(zhí)法風(fēng)險意識不強(qiáng)，重要求輕文化�，F(xiàn)如今基層都很重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層干部收受納稅人贈送的現(xiàn)金、禮品、有價證券、支付憑證和干股等的現(xiàn)象大大減少，同時也深知“吃、拿、卡、要、報”等亂作為要追究相應(yīng)法律責(zé)任的嚴(yán)重后果，但他們對自己在平時工作中存在的行政不作為、少作為、慢作為的執(zhí)法風(fēng)險卻沒有認(rèn)識到，甚至不以為然，習(xí)以為常，其實這些行為都存在嚴(yán)重的失職瀆職的執(zhí)法風(fēng)險。同時，少數(shù)基層干部錯誤認(rèn)為我們這些普通稅收人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險與我們沒有關(guān)系。這些都是基層干部執(zhí)法風(fēng)險意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。

二、對基層地稅干部存在現(xiàn)象的原因分析

當(dāng)然，這些現(xiàn)象也暴露了基層干部隊伍建設(shè)存在一些問題，究其原因：

思考一：領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范作用未發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)班子配備好與差，直接關(guān)系到班子是否能夠積極有效地開展各項工作，影響到每一個班子成員能否心情舒暢地發(fā)揮其主觀能動性和聰明才智。現(xiàn)如今鷹潭地稅基層領(lǐng)導(dǎo)班子配備中存在著一些問題。主要表現(xiàn)：一是部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要負(fù)責(zé)人思想上存在不求有功，只求無過的平庸思想，缺乏工作的激情，對工作沒有任何創(chuàng)新的欲望；二是配備有點(diǎn)失調(diào)。班子配備講的是優(yōu)化組合、取長補(bǔ)短、形成合力。可是有的基層局班子在配備時年齡偏大、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。三是班子成員交流力度不大，班子成員任職絕大部分均在五年以上，甚至個別十年以上。這些都在一定程度上影響領(lǐng)導(dǎo)班子在干部隊伍建設(shè)上的率先垂范的發(fā)揮。

思考二：干部教育培訓(xùn)體系不健全。一是管理機(jī)構(gòu)職能缺乏正當(dāng)性。各級培訓(xùn)中心是事業(yè)單位，履行教育培訓(xùn)行政管理職能，在對外聯(lián)系工作中常被誤解為接待中心，既影響了相關(guān)工作的開展，也在一定程度上挫傷了管理人員的積極性。二是教育培訓(xùn)管理者的綜合素質(zhì)需要提升。突出表現(xiàn)在具有現(xiàn)代教育培訓(xùn)管理理念的懂教育、曉稅收、善管理的復(fù)合型人才稀缺，教育培訓(xùn)管理者從全局把握指導(dǎo)開展教育培訓(xùn)工作不夠，教育培訓(xùn)計劃、內(nèi)容與變化的稅收工作重點(diǎn)聯(lián)系不緊密，與實際工作需求相脫節(jié)，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作圍繞中心不緊，教育培訓(xùn)工 ……（未完，全文共10516字，當(dāng)前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層地稅隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越的幾點(diǎn)思考》）