建“�！贝俦O(jiān)控 造“型”強管理

目錄/提綱：……
一、以健全機制為抓手，為建“模”提供強力保障
（一）上下聯(lián)動，健全工作機制
一是成立了組織機構
二是明確了任務目標
三是做好了宣傳發(fā)動
（二）管評互動，夯實工作基礎
（三）整體推動，確保工作成效
一是周密部署
二是強化調度
三是嚴格把關
二、以重點行業(yè)為突破，為建“�！碧峁⿵娦窂�
（一）制定評估流程，在規(guī)范工作程序上下功夫
（二）加強信息采集,在建立指標體系上下功夫
一是開展經常性稅收分析
二是積極利用第三方信息
三是測算典型行業(yè)稅負預警值
（三）推廣評估軟件，在運用系統(tǒng)評估上下功夫
（四）完善行業(yè)征管，在規(guī)范行業(yè)管理上下功夫
三、以應用完善為目標，為建“�！碧峁⿵姶髣恿�
（一）做好評估模型驗證
（二）拓展建模行業(yè)范圍
二是市局已確定將飲食業(yè)、貨物運輸等12個行業(yè)作為下一批建模重點
三是要整合評估軟件
……
建“�！贝俦O(jiān)控 造“型”強管理

信息管稅是信息化條件下夯實征管基礎、提高征管質效的重要手段，而納稅評估則是強化稅源管理、實現信息管稅的有效途徑。近年來，隨著宜春經濟的快速崛起，產業(yè)分工日趨精細，企業(yè)數量急劇增加，經濟的區(qū)域性、板塊性、行業(yè)性特征日益凸顯，給傳統(tǒng)的稅收征管模式帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。運用傳統(tǒng)的分戶評估方法開展行業(yè)稅收監(jiān)控，存在評估手段不統(tǒng)一、指標設置不科學、采集信息不完整、行業(yè)信息不共享等問題，已很難適應新形勢下稅源專業(yè)化管理的需要。為進一步規(guī)范行業(yè)稅收管理，提升納稅評估工作質量，2010年上半年開始，宜春市地稅局在深刻總結納稅評估工作經驗、廣泛借鑒兄弟單位工作做法的基礎上，大膽探索，勇于實踐，構建了12個重點行業(yè)納稅評估模型。行業(yè)納稅評估模型的建立，不僅進一步夯實了稅基，提高了全市地稅部門對現有稅源和潛在稅源的掌控能力，而且及時查找和發(fā)現了各行業(yè)稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，充分暴露了行業(yè)稅收違法的共性問題，有針對性地堵塞了行業(yè)稅收征管漏洞，初步建立起了規(guī)范行業(yè)稅源管理的長效機制。

一、以健全機制為抓手，為建“�！碧峁⿵娏ΡＵ�


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管，管評互動。

（三）整體推動，確保工作成效。一是周密部署。在市局的統(tǒng)一安排下，各單位嚴格按照方案要求，組織開展了行業(yè)調查，精確測算了行業(yè)納稅評估預警值，做到了定任務、定人員、定目標。二是強化調度。按照“統(tǒng)籌抓安排，推進按步驟，實施重效果”的原則，市局經常督促、調度各地納稅評估開展情況和評估模型建立情況，經常深入一線開展調查研究，定期召開工作協(xié)調會。要求各地抽選業(yè)務熟練、責任心強的人員做好行業(yè)納稅評估模型編寫工作。三是嚴格把關。市局組織人員對各地上報行業(yè)納稅評估模型進行了審定和修改，并對其科學性、針對性、實用性進行論證，形成在全市范圍內具有普遍適用價值的稅源管理辦法。將其作為今年的一項重要的爭先創(chuàng)優(yōu)工作來抓，對優(yōu)秀評估模型上報省局，對工作應付了事，評估走過場的，除按考核要求扣分外，并在全市進行通報。

二、以重點行業(yè)為突破，為建“模”提供強效路徑

為提高征管效率，加強稅源管理的力度和深度，市局在推行行業(yè)納稅評估試點工作的基礎上，根據各地的產業(yè)結構和行業(yè)分布，逐步推動電機、醫(yī)藥、房地產、陶瓷、小水電、竹地板、砂輪、擔保、煤炭、商業(yè)銀行和中介等12個重點行業(yè)評估工作的全面開展。

（一）制定評估流程，在規(guī)范工作程序上下功夫。為了科學謀劃行業(yè)評估，各地結合實際，以規(guī)范程序為切入點，通過開展行業(yè)調查、掌握工藝流程、分析經營規(guī)律、找準關鍵環(huán)節(jié)等手段，研究制定了鞭炮制造等12個行業(yè)的一系列評估指標和預警參數，設定了評估方法，建立了評估模型。在掌握行業(yè)工藝流程、生產經營規(guī)律的基礎上，結合行業(yè)納稅申報特點，找準納稅人容易產生涉稅問題的環(huán)節(jié)，集中進行分析。在優(yōu)化評估流程中，各地對具有本地特色的行業(yè)，采集了相關涉稅數據，從行業(yè)工藝流程著手，對生產經營所必須的工、料、費進行細化和量化，采用關鍵物件測算法、單位產品耗能測算法、計件工資測算法、投入產出測算法等4種方法。通過定性、定量分析，測算、驗算各典型企業(yè)同類指標、預警值及合理的區(qū)間值，修正和驗證行業(yè)評估分析指標體系。

（二）加強信息采集,在建立指標體系上下功夫。一是開展經常性稅收分析�？h局每月開展收入結構分析；市局每季開展宏觀、微觀稅負分析，每半年對納稅人稅負情況進行一次綜合分析，為開展納稅評估提供依據。二是積極利用第三方信息。按月與工商、國稅等部門進行聯(lián)系，完善轄區(qū)內戶籍登記信息；定期與統(tǒng)計部門進行聯(lián)系，建立轄區(qū)內宏觀經濟指標體系；定期與工信委、質檢、行業(yè)協(xié)會以及有代表性的企業(yè)進行聯(lián)系，建立主要行業(yè)能耗、物耗指標體系。通過綜合各方信息，測算出當地典型行業(yè)的物耗、工耗標準，豐富了納稅評估參考指標。三是測算典型行業(yè)稅負預警值。根據省局管理信息系統(tǒng)的有關數據，參考政府數據指標和本局發(fā)布的宏觀稅負、行業(yè)稅負、重點企業(yè)稅負等數據信息，結合轄區(qū)行業(yè)稅源實際調查情況，建立了鞭炮、砂輪等12個行業(yè)132戶企業(yè)的預警值指標。通過深入分析，建立了財務指標類、生產工藝類等12個大類26個小類的能夠有效地反映和控制行業(yè)的主控指標，歸納出行業(yè)的收入、成本、費用和稅負指標等相關預警值指標300個。

（三）推廣評估軟件，在運用系統(tǒng)評估上下功夫。以推廣評估軟件為契機，把建立行業(yè)納稅評估模型工作與推廣評估軟件有機結合起來，做好行業(yè)基礎數據準備，同時對納稅評估軟件試點單位明確規(guī)定了數據錄入、評估戶數、評估質量等要求。一是做好軟件使用的宣傳，使納稅人和評估人員都正確對待評估軟件試運行工作；二是通過上門走訪、網上辦稅等途徑，認真采集納稅人財務報告信息，及時補錄報表數據；三是加強調研，合理確定納稅評估風險預警值，對軟件確定的評估對象及時進行評估，確保軟件篩選的疑點均得到及時的處理或消除。

（四）完善行業(yè)征管，在規(guī)范行業(yè)管理上下功夫。行業(yè)納稅評估模型的終極目標是為了加強稅源管理，完善行業(yè)稅收管理，是稅源管理走向精細化、專業(yè)化的一個方向；而充分利用評估模型，是對納稅評估作用的進一步推廣和強化，也是開展行業(yè)管理的一項重要內容。為此，各地在建立評估模型的同時，一是加 ……（未完，全文共4349字，當前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《建“�！贝俦O(jiān)控 造“型”強管理》）