評議組關于對市工商行政管理局政風行風重點評議情況的報告

目錄/提綱：……
一、對張掖市工商局政風行風建設情況的基本評價
（一）加強隊伍建設，提高依法履職能力
一是加強領導班子建設
二是加強隊伍建設
三是加強廉政建設
二、存在的主要問題和不足
（一）市場監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)
（二）消費者權益保護工作還有一定差距
（三）對經(jīng)營者的法律法規(guī)宣傳教育還有待進一步加強
（四）基礎設施建設還有待加強，隊伍整體素質有待進一步提高
三、幾點建議
（三）加強對經(jīng)營者的政策和法律法規(guī)宣傳教育，提高經(jīng)營者的自律意識
……
關于對市工商行政管理局政風行風重點評議情況的報告
市民主評議政風行風第九評議組
（2011年9月2日）


市糾風辦：

根據(jù)張掖市糾風辦《關于對全市部分具有行政執(zhí)法職能的部門進行重點評議的實施意見》的安排部署，以及《張掖市工商行政管理局政風行風重點評議工作方案》 的工作要求，我們第九評議組從7月下旬開始，采取深入企業(yè)和個體經(jīng)營者中走訪了解、到市局機關窗口單位和部分縣（區(qū)）局及基層工商所實地查看、分層召開由工商系統(tǒng)縣（區(qū)）局班子成員、基層工作人員、各級人大代表、政協(xié)委員、部分街道、社區(qū)負責人、監(jiān)管服務對象參加的座談會等方式方法，綜合調查、了解張掖市工商局今年以來的政風行風建設情況。在這次評議中，評議組共走訪各類企業(yè)、個體工商戶32戶，召開座談評議會5場（次），發(fā)放政風行風調查表和征求意見建議書310份，征求社會各界對張掖市工商局政風行風建設的意見建議23條，并進行了認真的分析匯總，現(xiàn)將調查評議情況報告如下：

一、對張掖市工商局政風行風建設情況的基本評價

工商部門是政府負責市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門。主要履行市場主體準入與監(jiān)管、市場秩序維護、消費者權益保護、商標知識產權保護與廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等方面的職責。今年以來，張掖市工商局在市委、市政府和省工商局的正確領
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、幫扶就業(yè)活動，把返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員等“六類人員”就業(yè)作為壯大市場主體的有效途徑。全面推行了“三通四辦”服務，登記辦照做到“一窗受理”、審批權限“一放到底”、符合條件“一筆審批”、證照登記“一趟辦成”。上半年全市工商系統(tǒng)共發(fā)展各類市場主體3211戶，比上年同期增長23.4 %。圍繞“30萬農村勞動力技能培訓工程”，與社保、工會等部門聯(lián)合建立就業(yè)培訓基地7個，積極開展引導創(chuàng)業(yè)、幫扶就業(yè)活動，促進農村剩余勞動力向市場化“執(zhí)照農民”過度，培育發(fā)展執(zhí)照農民2800余戶。建立《商標注冊意見書》、《商標規(guī)范使用提示書》、《商標告知書》《商標跟蹤服務卡》為重點的“三書一卡”商標事務行政指導制度，幫助企業(yè)制定商標興企發(fā)展戰(zhàn)略。截止目前，全市注冊商標達842件，其中，涉農商標461件，中國馳名商標1件，全省著名商標38件，地理標志證明商標1件。在29個工商所建立合同助農指導站，聘請合同義務監(jiān)督員113名，推廣涉農合同示范文本1400余份，備案玉米、馬鈴薯等定單合同3000余份。圍繞招商引資，配合有關部門和投資者提前做好項目論證、策劃及名稱核準、合同簽約、章程制定等工作，提供全程跟蹤服務和異地簽約服務。全面落實第十七屆“蘭洽會”各項任務，非公有制企業(yè)簽約項目8個，合同簽約金額6.2億元。與信合、郵政、建設銀行等金融企業(yè)建立了中小企業(yè)和農民專業(yè)合作社以及個體工商戶貸款融資平臺，舉辦銀企座談會5場（次），為企業(yè)融資3.71億元。建立“三農服務站”和“消費_站”304個，接待申訴舉報咨詢人員443人(次)，受理消費者申（投）訴313件，調處申（投）訴301件，調處率達到96.17％，為消費者挽回經(jīng)濟損失61.13萬元。開展各類市場專項整治14次，查處各類違法違章案件1237起，有效的維護了轄區(qū)公平 、公正的市場秩序。

(三)強化效能建設，建立作風長效機制。制定了《張掖市工商局行政效能督查辦法》，定期組織督查人員對市委、市政府和上級及本局的重大工作部署的落實情況、干部職工階段性工作和重點任務的完成情況、服務態(tài)度、工作效率等進行督查，健全完善了市、縣局登記辦證（照）服務大廳、執(zhí)法窗口及基層工商所等窗口單位15項服務工作規(guī)范，全面推行了“首問首辦責任制”、“限時辦結制”、“一次告知制”、等制度，進一步夯實了機關作風建設的制度基礎。在市局和各縣局、甘州分局、濱河新區(qū)分局登記服務窗口安裝服務質量電子評價器18個，促進了全市工商系統(tǒng)各級登記服務窗口的作風建設。全面公開了各類登記注冊和辦理各類證（照）的依據(jù)、條件、程序、時限，以及工商行政管理人員行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的工作職責、文明服務規(guī)范、各類收費標準、工作紀律和廉政規(guī)定及監(jiān)督電話等。大力推進和完善說理式行政執(zhí)法工作，將“平等說理、公開說理、充分說理、公正說理、全面說理、真情說理”的“六個說理”貫穿行政執(zhí)法辦案的整個過程。向社會各界聘請了行風監(jiān)督員288人，設立舉報箱40個，公布舉報電話46部，為主動接受社會監(jiān)督起到了積極的作用。上半年，張掖市工商系統(tǒng)49個登記服務窗口單位和基層工商所（分局）的104名行政執(zhí)法人員向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、黨風廉政（行風）監(jiān)督員和監(jiān)管服務對象進行了述職述廉，平均滿意度達到了98%以上。

(四)夯實基礎設施，營造優(yōu)質服務環(huán)境。按照辦公環(huán)境良好整潔、設施齊全、功能完備的要求，在市、縣（區(qū)）工商局7個登記服務大廳和部分工商所登記窗口配備了電子顯示屏、意見箱、公示欄、《服務指南》，休息等候區(qū)配備了桌椅、茶水、報刊等各種服務設施，并開通服務熱線電話7部，做到了工作環(huán)境整潔，各項制度、工作流程和工作崗位職責等標志明顯、內容清晰、懸掛規(guī)范。工作人員在崗期間統(tǒng)一規(guī)范著裝、儀表端莊、用語文明，實現(xiàn)了登記服務大廳在服務態(tài)度、服務環(huán)境、服務質量、服務效率方面新的突破和提升。

評議組認為，張掖市工商局今年以來認真貫徹執(zhí)行國家工商總局和省工商局有關工商行政管理工作的方針、政策，按照市委、市政府確立的全市發(fā)展戰(zhàn)略的目標要求，緊緊圍繞中心，服務大局，在干部隊伍作風建設、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、依法履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責方面取得了較好的成績。在廉政建設方面，各項制度健全完善，市工商局黨組班子成員能夠嚴格落實黨風廉政建設工作責任制，管理措施到位，工作人員能夠認真遵守黨風廉政建設各項規(guī)定和工作紀律，做到了廉潔奉公，依法行政；在依法辦事方面，能夠圍繞服務發(fā)展大局，主動履行市場監(jiān)管和服務發(fā)展職責，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，有力的促進了依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管；在履職效率方面，全面落實了限時辦結制、辦事承諾制及各項文明服務規(guī)范，有 ……（未完，全文共4883字，當前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《評議組關于對市工商行政管理局政風行風重點評議情況的報告》）