關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告（人大評(píng)議組）

目錄/提綱：……
一、主要成績(jī)
（一）優(yōu)先發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)投入
（二）整合資源，推動(dòng)教育均衡發(fā)展
（三）改革創(chuàng)新，提升教育教學(xué)質(zhì)量
（四）加強(qiáng)管理，努力維護(hù)教育公平
二、存在的問題
（一）城區(qū)義務(wù)教育管理_不順
（二）對(duì)教育規(guī)劃的重視不夠
（三）教育經(jīng)費(fèi)投入安排不到位
（四）義務(wù)教育發(fā)展不均衡
（五）教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
三、建議
（一）理順城區(qū)教育管理_
（二）制定城區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃
（三）依法落實(shí)教育投入
（四）推進(jìn)教育均衡發(fā)展
（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
……
關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

**市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
5月下旬至7月上旬，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)全市貫徹實(shí)施義務(wù)教育法情況進(jìn)行了檢查。共召開匯報(bào)座談會(huì)12個(gè)，走訪學(xué)校40所，組織了對(duì)10所義務(wù)教育學(xué)校、144名教師、164名家長(zhǎng)、982名義務(wù)教育階段學(xué)生的問卷調(diào)查，查看核實(shí)了有關(guān)資料及臺(tái)賬�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：
一、主要成績(jī)
全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校1472所，其中小學(xué)918所、教學(xué)點(diǎn)283個(gè)、初中210所、九年一貫制學(xué)校55所、特殊教育學(xué)校6所。在校學(xué)生525466人，其中小學(xué)343427人，初中182039人；在職教職工44348人，其中小學(xué)19609人，初中24572人，特校167人。近年來(lái)，全市上下齊抓共管，確保教育優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育基礎(chǔ)性地位得到鞏固。教學(xué)改革不斷深化，義務(wù)教育持續(xù)均衡發(fā)展，各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到或超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整體發(fā)展水平在全省居于前列。
（一）優(yōu)先發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)投入
一是教育投入逐年增長(zhǎng)。全市確保教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)按省考核
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略756字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
程，今年將完成186個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)信息化建設(shè)任務(wù)。
（三）改革創(chuàng)新，提升教育教學(xué)質(zhì)量
一是深化教學(xué)改革。在全市學(xué)校推廣君山區(qū)許市中學(xué)“開放式課堂教學(xué)模式”，讓學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)、表達(dá)、交流能力得到極大提高。二是注重提高學(xué)生綜合素質(zhì)。強(qiáng)化立德樹人的育人理念，大力開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，重視藝術(shù)教育和創(chuàng)新教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。三是提升教師能力和教學(xué)熱情。每五年對(duì)義務(wù)教育階段教師進(jìn)行一次輪訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村多學(xué)科教師堅(jiān)持培訓(xùn)上崗，提升教學(xué)水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)的教育和引導(dǎo)，促進(jìn)教師愛崗敬業(yè)。
（四）加強(qiáng)管理，努力維護(hù)教育公平
一是強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光招生”。2012年，我市強(qiáng)力推行陽(yáng)光招生，城區(qū)小學(xué)、小升初嚴(yán)格以家庭住址為依據(jù)就近入學(xué)，省級(jí)示范高中招生嚴(yán)格實(shí)行“分指標(biāo)、控底線、獎(jiǎng)優(yōu)秀”，4所省級(jí)示范性高中將公費(fèi)生計(jì)劃總數(shù)的60%作為指標(biāo)生，按比例分配到中心城區(qū)各初中學(xué)校，讓每一所初中學(xué)校都有學(xué)生能上省級(jí)示范性高中。二是重視特殊_學(xué)生教育。兩年來(lái)城市學(xué)校共接受3萬(wàn)多名農(nóng)民工子女就讀。全市辦有特殊教育學(xué)校6所，在校學(xué)生1550人，另有隨班就讀殘疾學(xué)生1100人。開展“萬(wàn)名教師大家訪”，重點(diǎn)關(guān)注生活困難、學(xué)習(xí)困難、單親家庭、留守少兒等特殊學(xué)生_。三是加強(qiáng)學(xué)校安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)“兩�！保ㄐＩ�、校車）、“兩食”（食品、食堂）安全管理，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造平安和諧環(huán)境。近年來(lái)，全市義務(wù)教育學(xué)校沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。
二、存在的問題
（一）城區(qū)義務(wù)教育管理_不順
義務(wù)教育法規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行以縣級(jí)人民政府為主管理的_。而我市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校分屬市直、**樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)和不是法定義務(wù)教育責(zé)任主體的**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)管理，市教育局直管8所小學(xué)、8所初中、4所九年制學(xué)校和7所完全中學(xué)，其中在樓區(qū)范圍內(nèi)的21所，在云溪區(qū)范圍內(nèi)的6所。市和區(qū)各管一塊，造成投入、建設(shè)、師資等教育資源配置難以合理均衡，學(xué)校布局較亂，教學(xué)條件懸殊，教育質(zhì)量不一，而且招生范圍重疊，加重了擇�，F(xiàn)象。如在投入上明顯失衡，樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)所有初中學(xué)校近三年投入總和為1576萬(wàn)元，而市本級(jí)近三年僅對(duì)市九中、十二中的投入就達(dá)1993萬(wàn)元。在學(xué)校布局上浪費(fèi)教育資源，市直十二中與樓區(qū)五里中學(xué)，相距僅200米，花板橋附近就有市九中、七中和樓區(qū)北港中學(xué)共3所初中，岳化范圍內(nèi)原岳化一中與二中校園閑置，卻有市直4所小學(xué)，其周邊還有云溪區(qū)3所小學(xué)，規(guī)模不大，基礎(chǔ)條件和周邊環(huán)境很差，但因分屬市、區(qū)管理，難以實(shí)行資源整合。在招生上范圍重疊，樓區(qū)中心城區(qū)的5所初中學(xué)校，如五里中學(xué)、北港一中等，原來(lái)按農(nóng)村學(xué)校招所在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的學(xué)生，這些年鄉(xiāng)改辦、村改居后，其招生范圍全部成了市直學(xué)校招生范圍，只能等市直學(xué)校招滿后再招生，市直管的岳化三中與區(qū)管的云溪中學(xué)，是云溪區(qū)僅有的兩所初中，但相距較近，大多家長(zhǎng)自然擇校去辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件較好的岳化三中，給云溪中學(xué)正常招生帶來(lái)影響。
（二）對(duì)教育規(guī)劃的重視不夠
**有商業(yè)、工業(yè)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，卻沒有城區(qū)中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，詳規(guī)缺位，使學(xué)校建設(shè)在城市發(fā)展中顯得滯后和無(wú)力，項(xiàng)目開發(fā)商可以推脫建�；蝾A(yù)留用地的責(zé)任，政府及相關(guān)部門也沒有規(guī)劃依據(jù)予以強(qiáng)制實(shí)施。湖濱一帶有洞庭湖國(guó)際公館等多個(gè)在建大小項(xiàng)目，僅有一所九年制湖濱學(xué)校是肯定不能滿足發(fā)展需要的,但由于無(wú)規(guī)劃指導(dǎo)，目前沒有預(yù)留學(xué)校用地，以后再考慮建學(xué)校就很難。洞庭新城近4平方公里范圍，僅規(guī)劃5所中小學(xué)，且沒有幼兒園規(guī)劃。東升小學(xué)規(guī)劃2000學(xué)位，現(xiàn)已近3000學(xué)生，而周邊新開發(fā)的錦繡華城和東升新城就有2100戶，還有其他多個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，站前、東城小學(xué)情況類似，項(xiàng)目上去了，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)卻沒有跟上，致使現(xiàn)有學(xué)校生源爆滿。另外，在城市總體規(guī)劃中，有關(guān)教育的規(guī)劃是弱項(xiàng)，遇到重點(diǎn)建設(shè)或開發(fā)項(xiàng)目就有可能讓路，也造成義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)不到位。
（三）教育經(jīng)費(fèi)投入安排不到位
一是該投未投。我市很大一部分農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)�；� ……（未完，全文共6050字，當(dāng)前僅顯示2125字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告（人大評(píng)議組）》）