市人大常委會關于檢查《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施和涉市場主體司法案件辦理情況的報告

目錄/提綱：……
一、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況
（一）主要成效
1、工作機制初步建立
2、政務服務質效提升
3、市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
4、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范審慎
（二）存在的主要問題
1、《條例》宣傳深度廣度不夠
2、政務信息系統(tǒng)化整合不夠
3、行政審批中介服務規(guī)范管理不夠
4、企業(yè)要素制約難題破解不夠
（三）建議
1、加大宣傳培訓力度
2、推進信息整合共享
3、規(guī)范管理中介服務
4、著力破解要素瓶頸
二、涉市場主體司法案件辦理情況
（一）主要工作成效
1、建立健全涉市場主體司法保障機制
2、加大落實涉市場主體案件司法保護力度
3、努力為市場主體提供優(yōu)質高效法律服務
（二）存在的主要問題
1、宣傳有待加強
2、案件辦理效能有待提升
3、隊伍建設有待加強
（三）建議
1、進一步加大宣傳力度
2、進一步提升辦案質效
3、進一步加強隊伍建設
……
市人大常委會關于檢查《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施和涉市場主體司法案件辦理情況的報告

根據(jù)市人大常委會2021年工作要點安排，4月中旬，市人大常委會檢查組采取查閱資料、走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷、聽取匯報等方式對全市貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）和涉市場主體司法案件辦理情況進行了檢查。檢查組進行了走訪座談，聽取了市政府及市直相關部門、部分鎮(zhèn)關于貫徹實施《條例》和涉市場主體司法案件辦理情況的匯報，征求了部分市人大代表、企業(yè)代表和鎮(zhèn)、村干部的意見和建議。現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施情況
（一）主要成效
自2020年1月1日《條例》實施以來，市政府及相關部門對照職責分工，有序推進各項工作，全市上下優(yōu)化營商環(huán)境意識明顯增強，市場環(huán)境逐步改善，政府服務不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度持續(xù)提升，2020年再次入圍由**顧問縣域經(jīng)濟研究中心選評的全國營商環(huán)境百強縣，《
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8.24%，基本實現(xiàn)市內(nèi)遠程異地評標。2020年全市銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放各類優(yōu)惠貸款60.36億元，其中為1245家小微企業(yè)發(fā)放支小貸款10.29億元，目前我市企業(yè)貸款加權平均利率4.27%，擔保費率降至1%。打造供水供氣多功能智能網(wǎng)上營業(yè)廳，實現(xiàn)水氣服務“線上通辦”。深化“雙千”服務，創(chuàng)新組團服務，強化政策兌現(xiàn)，切實紓難解困。
4.監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范審慎。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)對同一對象“綜合查一次”，抽查結果共享交換、互認互用。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機制，在環(huán)保、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作中推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，減少了涉企現(xiàn)場檢查。認真執(zhí)行省市場監(jiān)管局出臺的《首次輕微違法行為容錯清單（2020年版）》，并在省《容錯清單》50項基礎上結合實際擴充至90項，對符合免于處罰條件的案件100%免于處罰。出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。
（二）存在的主要問題
1.《條例》宣傳深度廣度不夠。政府相關部門和工作人員對《條例》內(nèi)容掌握不全面、理解不深刻。部分企業(yè)等市場主體了解、熟知和運用《條例》不夠�！稐l例》社會知曉率不高。
2.政務信息系統(tǒng)化整合不夠。一體化在線政務服務平臺尚未建成，單位、部門、行業(yè)間未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，不少審批事項如不動產(chǎn)登記審批還無法實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”。有的行政審批互為前置條件，導致無法獲批。政務服務大廳中部門分設的服務窗口未全部整合為綜合窗口，難以提供“一站式”服務。窗口辦事人員服務意識、服務水平與“人人都是營商環(huán)境”的要求還存在一定差距。
3.行政審批中介服務規(guī)范管理不夠。尚未編制行政審批中介服務事項清單，部分行政審批中介服務機構服務意識不強，效率低，收費標準彈性大，收費偏高。
4.企業(yè)要素制約難題破解不夠。工業(yè)園區(qū)集中供熱價格偏高，企業(yè)分散制熱現(xiàn)象較普遍，不利于節(jié)約資源、降低成本。金融機構扶持小微企業(yè)發(fā)展的有效金融產(chǎn)品不多，包容機制落實力度不大，小微企業(yè)仍存在“貸款難”問題。本地勞動力資源呈逐漸遞減趨勢，技工、熟練工流動性大，企業(yè)招工用工難問題不同程度存在。
（三）建議
1.加大宣傳培訓力度。組織相關協(xié)會商會、中介機構、政府部門工作人員開展《條例》專項培訓，多層次、多角度全面解讀《條例》，促進《條例》更好實施。督促和引導各類市場主體加強《條例》的學習，及時宣傳動態(tài)的惠企政策，使市場主體準確把握《條例》有關規(guī)定，依法依規(guī)參與市場經(jīng)濟活動，維護自身合法權益。運用廣播、電視、網(wǎng)絡等形式廣泛宣傳《條例》，擴大社會知曉面。
2.推進信息整合共享。以“高效辦成一件事”為目標，加快一體化在線政務服務平臺建設進程，推進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)辦事流程重構、數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務融通協(xié)同。全面摸排互為前置條件的行政審批事項，采取目錄清單管理、聯(lián)合會審、告知承諾等方式，消除審批“壁壘”。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，整合部門分設的服務窗口為綜合窗口，實現(xiàn)“一站式”服務。完善績效考評制度，結合“好差評”系統(tǒng)，推動窗口工作人員進一步轉變作風，提高服務水平。
3.規(guī)范管理中介服務。加快編制行政審批中介服務事項清單，并向社會公布。制定完善行政審批中介服務規(guī)范和標準，促進中介服務市場公平競爭。指導監(jiān)督行政審批中介服務機構建立服務承諾、限時辦結、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知等制 ……（未完，全文共5170字，當前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會關于檢查《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施和涉市場主體司法案件辦理情況的報告》）