淺析中介服務(wù)組織的規(guī)范及管理

目錄/提綱：……
一、中介服務(wù)組織的功能及作用
四是維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展
二、目前中介服務(wù)組織存在的問題
（一）法律法規(guī)法規(guī)滯后，經(jīng)營秩序混亂
（二）政府化傾向嚴(yán)重，無法獨(dú)立行事
（三）行業(yè)自律性弱，經(jīng)營誠信度較差
二是誠信意識(shí)較差
（四）分散弱小、素質(zhì)較低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
（五）分工不明確，監(jiān)管力度差
三、規(guī)范及管理中介服務(wù)組織的對(duì)策
（一）健全完善法律法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)利義務(wù)
（二）政企脫鉤，規(guī)模重組，加強(qiáng)整合
一是政企脫鉤
二是加強(qiáng)整合
三是加強(qiáng)中介服務(wù)組織從業(yè)人員的素質(zhì)教育，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
（三）健全機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理
（四）建立行業(yè)自律，實(shí)行中介信用懲戒機(jī)制，打造誠信中介
……
淺析中介服務(wù)組織的規(guī)范及管理

中介服務(wù)組織是介于政府、企業(yè)和個(gè)人之間，并為社會(huì)實(shí)施溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等多種服務(wù)性的社會(huì)組織。中介服務(wù)組織分為有償和無償兩種類型，無償中介服務(wù)組織是指具有半官方性質(zhì)的中介服務(wù)組織和行業(yè)組織。有償中介服務(wù)組織包括公正性中介服務(wù)組織、服務(wù)性中介服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)性中介服務(wù)組織。本文所析中介服務(wù)組織的管理，主要是指對(duì)有償性中介服務(wù)組織的規(guī)范及管理。
一、中介服務(wù)組織的功能及作用
中介服務(wù)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，其功能及作用主要有四個(gè)方面：一是協(xié)調(diào)經(jīng)營主體間的關(guān)系，二是溝通信息，互通有無，三是行使社會(huì)監(jiān)督職能，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平、公正，促
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理部門登記核準(zhǔn)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記審批又需相關(guān)部門的審批許可，市場(chǎng)準(zhǔn)入相當(dāng)嚴(yán)格，于是出現(xiàn)了一些無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營的“黑中介”。極大地?cái)_亂了中介服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營秩序。二是誠信意識(shí)較差。一些中介服務(wù)組織為了拉攏客戶，追求盈利，拋棄了客觀公正的原則，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，只追求短期利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；只追求自身利益而不顧整體利益，行業(yè)組織間互相打壓，價(jià)格上惡意競(jìng)爭(zhēng)。
（四）分散弱小、素質(zhì)較低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于受利益驅(qū)動(dòng)，一些組織盲目涉足中介服務(wù)行業(yè)，自辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍，有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員少，一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只有１－２人，素質(zhì)低，有的根本不符合專業(yè)技術(shù)要求，出現(xiàn)了一張桌子，一個(gè)本子，一塊牌子，一張廣告的“四個(gè)一”中介服務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
（五）分工不明確，監(jiān)管力度差。政府部門由于沒有專門的法律法規(guī)規(guī)范，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在空白和盲區(qū)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面較為明確，但在管理職權(quán)上沒有細(xì)分，致使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)多頭管理的現(xiàn)象突出，尚無操作性實(shí)施細(xì)則，對(duì)違法行為需要制約的缺乏硬性規(guī)定，致使監(jiān)管機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理中無所適從，無法可依。
三、規(guī)范及管理中介服務(wù)組織的對(duì)策
（一）健全完善法律法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)利義務(wù)。要盡快制定和出臺(tái)規(guī)范中介服務(wù)組織的管理法——《中介服務(wù)法》，使中介服務(wù)組織成立條件、從業(yè)人員資格、注冊(cè)登記、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任等有明確的規(guī)定，并從市場(chǎng)主體資格、市場(chǎng)行為制約等方面予以規(guī)范，使中介服務(wù)組織從經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面有法可依、有章可循。
（二）政企脫鉤，規(guī)模重組，加強(qiáng)整合。一是政企脫鉤。政府部門不得辦理中介機(jī)構(gòu)，有隸屬關(guān)系的必須無條件脫鉤。二是加強(qiáng)整合。要做大做強(qiáng)我國的中介服務(wù)組織，必須加強(qiáng)內(nèi)部整合，淘汰弱勢(shì)中介，建立規(guī)模大、專業(yè)水準(zhǔn)較高，適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)組織，利用中介服務(wù)組織本身的制度、章程、運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行內(nèi)部管理整合，成立行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)商會(huì)，把分散的中介服務(wù)組織聯(lián)合起來，發(fā)揮自我管理，自我監(jiān)督的作用。三是加強(qiáng)中介服務(wù)組織從業(yè)人員的素質(zhì)教育，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
（三）健全機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先要建立對(duì)中介服務(wù)組織管理的專門機(jī)構(gòu)。實(shí)施對(duì)中介服務(wù)服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理，督促和協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門依法查處中介服務(wù)中的違法違紀(jì)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展自律管理。其次，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)職能重心下移，把政府不該行使的職能移交給中介服務(wù)組織行使，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。再次，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮工商 ……（未完，全文共2148字，當(dāng)前僅顯示1366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析中介服務(wù)組織的規(guī)范及管理》）