煙草專賣行政處罰程序ppt下載

目錄/提綱：……
（一）簡易程序：執(zhí)法人員當場作出行政處罰的決定，其條件：
（一）現(xiàn)場檢查：
（二）查閱、復制權：
（一）告知當事人申請聽證權：作出處罰決定之前
（二）聽證主持人：
……
煙草專賣行政處罰程序
二0一0年四月二十九日

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程序重要性
違反程序的表現(xiàn)形態(tài)
方式違法
步驟違法
順序違法
時限違法
違反程序的法律后果
無效
被撤銷
確認違法
(每碗面條里只能有一只臭蟲)——西方程序法諺
案件辦理的基本流程
案源
（涉嫌違法行為）
管轄
（執(zhí)法權限）
簡易程序
一般程序
立案
調查
取證
審查
作出
決定
聽證
執(zhí)行
結案
執(zhí)法監(jiān)督貫穿始終；
作出處罰決定之前均可移送。
執(zhí)法權限（管轄）
根據專賣法及實施條例的有關規(guī)定，四個部門對于涉煙違法行為具有行政管轄權：

煙草專賣行政主管部門
工商行政管理部門
海關
公安機關
煙草專賣行政主管部門
參照《專賣執(zhí)法職權目錄及執(zhí)法依據》（粵煙法[2008]17號文），煙草專賣行政主管部門對于涉煙違法行為的執(zhí)法權限主要有
擅自收購煙葉
無證運輸煙草專賣品
無證生產、銷售煙草專賣品
未在當?shù)嘏l(fā)企業(yè)進貨
違法進行特種煙草專賣經營業(yè)務等
其他主管部門

……（新文秘網http://120pk.cn省略882字，正式會員可完整閱讀）……　
二日備案，糾正歸檔。
當場行政處罰決定書的格式要件：當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰種類、罰款數(shù)額、繳納方式及期限、救濟途徑等
（當場行政處罰文書應統(tǒng)一編號，當場簽收）
立案
案源主要有四種：自查、舉報、移送、上級交辦（指定）
立案期限：收到材料后7日內；重大、復雜案件可延長立案期限，并書面通知當事人
立案條件：存在違法行為；應當給予行政處罰；屬于本部門管轄
立案的日期：負責人批準的日期
補辦立案手續(xù)：正在發(fā)生的違法行為，先查處，并在7日內補辦立案手續(xù)
法律文書：延長立案期限通知書、立案報告表
不予（撤銷）立案
不予立案或者撤銷立案的情形：
超過處罰時限（2年）
不屬于本機關管轄
違法事實不成立或者顯著輕微，已經改正
其他不予立案情形：法定責任年齡、精神病人等特定情形
不予立案的通知義務：書面告知具名的舉報人、移送機關
執(zhí)法人員的回避：主動回避、當事人申請回避
法律文書：不予（撤銷）立案報告表、不予立案通知書
調查取證——證據
原則：二人以上執(zhí)法；持證執(zhí)法（檢查證件、徽章）
證據的屬性：客觀性、關聯(lián)性、合法性（非法證據的排除） 影響證據的證明力
證據的法定種類（7種）：書證；物證；詢問筆錄；證人證言；視聽資料；鑒定結論；勘驗、檢查筆錄（證明力由大到小）
（證據的法理種類：言詞與實物證據、原始與傳來證據、直接與間接證據）
法律文書：詢問筆錄、檢查筆錄等
證據收集的有關問題
見證人的資格
其他行政機關（工商、公安）執(zhí)法人員能否為見證人？

無見證人簽名的法律文書（證據）的效力
（由執(zhí)法人員注明情況）

調查取證——權限
權限：
詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人
檢查當事人的經營場所
查閱、復制有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據等
先行登記保存有關證據
需要其他部門配合的：
對非經營場所的檢查
對行駛中非法運輸煙草專賣品車輛的檢查
對當事人通訊記錄和資金往來的檢查
調查取證——方法（一）
現(xiàn)場檢查：
對象：違法行為發(fā)生現(xiàn)場（經營場所），非人身檢查
程序要求：兩名以上執(zhí)法人員；應出示檢查證件；做好現(xiàn)場檢查筆錄，由當事人簽字或者兩名以上見證人簽字（無見證人或者拒絕，執(zhí)法人員注明情況）
詢問：
對象：當事人、證人
應單獨進行詢問，并如實制作詢問筆錄
詢問前應告知被詢問人權利和法律后果
陳述和申辯權、修改補充權、無關問題的拒絕回答權、申請回避權
作證義務、作偽證的法律后果
詢問筆錄逐頁簽名，不留空白
調查取證——方法（二）
查閱、復制權：
出示協(xié)助調查函
查閱復制有關合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄等文件資料
盡量收集原始證據，復印件應由原件持有人簽名確認
提取物證：
當場清點，出具物品清單，由當事人簽字確認
盡量收集原物，可以抽樣提取
委托鑒定：
出具委托鑒定書
送鑒定的物品應封存
可進行物證鑒定（真假煙鑒定）、書證鑒定、會計鑒定，出具鑒定結論。
調查取證——委托、協(xié)助調查
委托其他煙草部門協(xié)助調查，出具協(xié)助調查函

其他部門：郵政、電信、銀行等
先行登記保存證據
適用條件：證據可能滅失；以后難以取得
對象：與涉嫌違法行為有關的證據
程序：須經負責人批準，并由當事人、見證人簽字確認先登物品的種類和數(shù)量
后續(xù)處理：
先登期限為7日
四種規(guī)定措施：復制、拍照等轉換措施；送鑒定并告知當事人時間；移送并告知當事人；違法不成立或不予處罰的，解除先登措施
調查取證終結
合并調查：立案事由以外的違法行為的合并調查由負責人決定（以涉案當事人作為區(qū)分）
調查取證的時限：
立案之日起30日內
重大復雜案件可延長期限，經負責人批準并告知當事人
調查終結報告表：調查核實的事實和證據
案件處理審批表：案件定性、認定依據、處理建議等
延長調查取證期限通知書、調查終結報告表
案件審查
基本程序（三步走）
專賣執(zhí)法機構的審核：違法行為、認定依據、處理建議（案件處理審批表）
法制部門（人員）的合法性審查：定性、處理建議、法律依據等的合法性（案件審閱表、案件處理審批表）
負責人審批：綜合案件處理審批表、法制人員審查意見等，作出是否給予行政處罰的決定；重大復雜案件，由負責人集體討論決定
擬移送司法機關的案件，負責人應在3日內作出是否移送的決定
行政處罰事先告知
告知內容：擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人享有陳述權、申辯權及其行使途徑和期限。
告知時間：作出行政處罰決定之前
不予告知后果：否則，行政處罰不 ……（未完，全文共4906字，當前僅顯示2478字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草專賣行政處罰程序ppt下載》）