關(guān)于全縣扶貧開發(fā)工作情況的視察報告

目錄/提綱：……
一、全縣扶貧開發(fā)工作的總體情況
一是扶貧重點項目建設成效顯著
二是產(chǎn)業(yè)扶貧效果凸顯
三是貧困群眾自我發(fā)展能力得到提升
四是社會扶貧力度逐年加大
五是“兩項制度有效銜接”試點任務圓滿完成
二、扶貧開發(fā)工作中存在的主要問題
一是貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性不高，有依賴思想
二是縣域村莊布局規(guī)劃滯后，扶貧移民搬遷工作在選址上缺乏科學性
三是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度不大，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯
四是扶貧項目資金整合不夠，不能形成合力
三、幾點建議
二是克服等、靠、要，懶、散、渙的不良習氣，教育引導群眾自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)
四是建議成立扶貧互助資金管理中心，增加人員，充實扶貧互助資金管理中心工作力量
2、盡快出臺全縣縣域村莊布局規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃的引領作用
3、突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
4、在政策允許的情況下整合項目和資金，解決項目資金短缺問題
……
關(guān)于全縣扶貧開發(fā)工作情況的視察報告

近日，縣政協(xié)組織部分委員，會同縣扶貧辦、財政局、新農(nóng)村辦等部門負責同志，深入到招賢鎮(zhèn)閣頭si村、崔木鎮(zhèn)木龍盤村、九成宮鎮(zhèn)土橋村等地，對全縣扶貧開發(fā)工作情況進行了專題視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣扶貧開發(fā)工作的總體情況

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣扶貧工作堅持以減少貧困人口為目標，以扶貧項目建設為重點，創(chuàng)新機制，強化措施，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，全面完成了扶貧開發(fā)五年規(guī)劃目標任務。五年累計減少貧困人口3.37萬人，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。

一是扶貧重點項目建設成效顯著。五年來，全縣共完成投資3520.7萬元，啟動建設扶貧重點村36個，完成水、電、路等基礎設施建設項目467個，扶貧重點村基礎設施條件極大改觀，村容村貌煥然一新。累計投入資金6442萬元，搬遷貧困人口1060戶4875人，建房4782間9.56萬平方米，建成整體搬遷點
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村投入資金371.4 萬元，辦實事670件，大扶貧格局初步形成，加快了全縣扶貧開發(fā)進程。

五是“兩項制度有效銜接”試點任務圓滿完成。2010年我縣按照全省統(tǒng)一安排，把“兩項制度”銜接試點工作作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，全縣各級各部門同心協(xié)力，緊密配合，圓滿完成了各階段的工作任務。通過試點，摸清了全縣貧困底子，探索出了“六步識別法”的貧困人口識別機制，為省、市探索了經(jīng)驗，得到國務院扶貧辦的肯定。2009、2010年，我縣連續(xù)兩年榮獲全市扶貧開發(fā)工作先進縣稱號，2010年我縣分別榮獲全省“兩項制度”有效銜接工作先進縣、全市“兩項制度”有效銜接、扶貧互助資金、社會扶貧先進單位等稱號。

二、扶貧開發(fā)工作中存在的主要問題

一是貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性不高，有依賴思想。農(nóng)村工作從扶貧開發(fā)為重點轉(zhuǎn)向以扶貧開發(fā)工作為依托，全面建設社會主義新農(nóng)村之后，一些干部群眾從思想上對扶貧開發(fā)工作有所放松，特別是貧困群眾參與扶貧開發(fā)工作項目建設的主動性不強，投工、投勞、投資呈逐年下降趨勢�？h扶貧開發(fā)領導小組的職能作用發(fā)揮不夠充分，扶貧項目在實施和管理中缺乏有效的群眾監(jiān)督，項目后續(xù)管理和維護工作不到位，造成有些水毀道路得不到維修，有些引水工程得不到利用，有些道路綠化管護不好等，直接影響了扶貧開發(fā)工作的成效。

二是縣域村莊布局規(guī)劃滯后，扶貧移民搬遷工作在選址上缺乏科學性。調(diào)查表明：截止目前，我縣還沒有形成具有可操作性的縣域村莊布局規(guī)劃。因而扶貧移民搬遷工作在選址、建設等方面大多按照鎮(zhèn)、村、組的意見進行，規(guī)劃不科學，帶有較大的隨意性和盲目性。有些整體搬遷點選址不當，無水源，未避開滑坡、低凹積水等地質(zhì)災害地區(qū)，有些搬遷點規(guī)模小、標準低。有些搬遷點遠離交通主、干線，基礎設施配套建設滯后，衛(wèi)生、文化、體育等配套設施難以配備。全縣有13個搬遷點不足20戶，有16個搬遷點群眾缺水吃，有4個搬遷點的房屋已因滑坡塌陷損毀，給搬遷群眾造成財產(chǎn)損失。這些與省、市貧困人口搬遷向中心鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村聚集的要求和標準還有較大差距。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度不大，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。在啟動實施的產(chǎn)業(yè)扶貧村中，一些村沒有真正把扶貧資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；信貸部門注重了貸款者的償還能力，對于資金是否真正用在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面協(xié)同把關(guān)不嚴。扶貧資金總量仍然偏小，群眾受益面比較窄。扶持建成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模和效益有待進一步擴大，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)沒有完全形成，產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不夠明顯。

四是扶貧項目資金整合不夠，不能形成合力。扶貧開發(fā)領導小組各部門雖然有項目資金，但各自為陣，各成系統(tǒng)，各選利于自己項目實施的村組或農(nóng)戶，項目和資金整合難度大，抓點示范特別是在整體移民搬遷點配套設施建設上配合不夠有力，措施落實不到位，不能發(fā)揮項目、資金在扶貧開發(fā)中的整體合力，影響了扶貧項目的實施效果。同時，市、縣配套資金不到位，也影響著扶貧項目的實施。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，進一步提高對扶貧開發(fā)的認識，調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。一是大力宣傳扶貧政策，使黨的惠民政策深入人心，激發(fā)廣大人民群眾參與扶貧工作的熱情。二是克服等、靠、要，懶、散、渙的不良習氣，教育引導群眾自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是制定相關(guān)獎勵政策，對積極參與扶貧開發(fā)的群眾給予適當獎勵，調(diào)動其他群眾參與的積極性。四是建議成立扶貧互助資金管理中心，增加人員，充實扶貧互 ……（未完，全文共3700字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣扶貧開發(fā)工作情況的視察報告》）