區(qū)財政局關(guān)于2011年財政預算執(zhí)行和2012年財政預算草案的報告

目錄/提綱：……
一、2011年財政預算執(zhí)行情況
（一）廣聚財源，積極做大做優(yōu)“財政蛋糕”
（二）注重民生，努力推進社會和諧進步
（三）改革創(chuàng)新，著力提升財政管理水平
二、2012年財政預算草案
三、堅定信心，克難攻堅，努力完成2012年財政收支預算
（一）堅持以創(chuàng)收增收為工作重心，確保財政收入穩(wěn)定增長
（二）堅持以優(yōu)化支出為工作目標，確保公共財政落到實處
（三）堅持以財政改革為工作主線，確保財政效能穩(wěn)步提升
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區(qū)財政局關(guān)于2011年財政預算執(zhí)行和2012年財政預算草案的報告

各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告2011年財政預算執(zhí)行情況和2012年財政預算草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年財政預算執(zhí)行情況

2011年，我區(qū)財稅部門在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督下，始終堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會以及_同志七一講話精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，認真落實積極的財政政策，大力支持經(jīng)濟發(fā)展；緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設的契機，全面落實科學發(fā)展觀，始終堅持依法治稅、科學理財，努力克服稅源不足、財力不強等困難，積極采取各項有效措施，加強收入征管，全力做好增收節(jié)支工作。同時，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著力構(gòu)建公共財政體系，嚴格收支預算管理，努力提高財政管理水平，財政預算執(zhí)行情況良好，有效保障了各項重點支出需要，較好地完成了區(qū)七屆人大五次會議批準的財政收支預算，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面進步、人民生活穩(wěn)定提高做出了積極貢獻。
2010年省、市人民政府調(diào)整了財政管理_，將省級共享收入下劃到市區(qū)，上劃省級財力以2010年上劃省級收入為基數(shù)，與市區(qū)地方稅收收入增長速度同增同減，年終通過財政_結(jié)算一
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年度預算的101.1%，增長10.3%；醫(yī)療衛(wèi)生5316萬元，為年度預算的104.2%，增長46.1%；農(nóng)林水事務5600萬元，為年度預算的101.8%，增長10.1%；其他支出18491萬元，增長24.3%；基金支出12000萬元，增長17.3%。
2011年財政收支平衡情況是：資金來源82646萬元，其中：當年地方財政收入72517萬元，上級補助收入24000萬元，四稅返還基數(shù)1478萬元，兩稅增長返還1100萬元，六小稅結(jié)算1100萬元，結(jié)算補助221萬元，上劃省級財力17791萬元，上年結(jié)余21萬元。資金運用82620萬元，其中：當年財政支出81755萬元，上解上級支出865萬元。以上收支相抵，結(jié)余26萬元。需要說明的是：2011年財政收支及平衡均是預計，待決算辦理完畢后，再作適當調(diào)整并向區(qū)人大常委會作專題匯報。
2011年為完成區(qū)人大通過的財政預算，主要做了以下工作。
（一）廣聚財源，積極做大做優(yōu)“財政蛋糕”
2011年以來，為了培植財源增長點，我們按照區(qū)委、區(qū)政府年初既定目標任務認真履行職能，狠抓財源建設，創(chuàng)新征管舉措，使財政收入不斷向上攀升，今年全區(qū)全口徑財政收入完成123672萬元，增長47.91%，地方一般預算收入完成60981萬元，同口徑增長48.14%。
一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)“壯”財源。財政積極發(fā)揮支持經(jīng)濟發(fā)展的職能，累計投入工業(yè)發(fā)展資金3000萬元，引導、扶持了一批立足本地資源優(yōu)勢的骨干企業(yè)迅速壯大，并且在區(qū)級財力有限的情況下，安排了區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展專項資金200萬元，重點用于企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造；通過財政資金“四兩撥千金”的作用，加快了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，為壯大我區(qū)財源奠定了基礎，如：通過對華士達公司安排縣域經(jīng)濟發(fā)展貼息貸款資金500萬元，保證了該企業(yè)新項目的建設和正常投產(chǎn)，今年預計可實現(xiàn)銷售收入1.1億元，繳納稅金300萬元；通過對長利玻璃安排新興產(chǎn)業(yè)項目貼息補助資金270萬元，推進了該公司玻璃深加工項目的進程，延伸了公司產(chǎn)業(yè)鏈，今年預計可實現(xiàn)銷售收入6.5億元，繳納稅金6000萬元，增長35.4%。
二是立項爭資“增”財源。我們通過各種途徑，積極向省、市、主管部門匯報情況，申報各類項目資金7201萬元。其中：重點支持新興產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，指導這些企業(yè)積極、高質(zhì)量申報財政資金支持，元月至九月已爭取的資金達1500余萬元；工業(yè)園區(qū)的專項資金1600余萬元，也將在年底撥付，這些項目資金擴大了我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動了我區(qū)經(jīng)濟的增長。
三是支持招商“引”財源。財政通過安排企業(yè)扶持資金，增強了政府的誠信，促進了全區(qū)招商引資工作健康發(fā)展，今年全區(qū)共引進項目39個，總投資118億元，預計可實現(xiàn)年稅收10億元。2011年10月份，全區(qū)稅收規(guī)模1000萬元以上企業(yè)達24家，比上年同期增加16家，稅收收入前一百名截止10月份止累計達76753萬元，一大批大中型項目相繼落戶漢南，成為新的財政收入增長點。
四是強化征管“聚”財源。按照“錙銖必較”、“顆粒歸倉”的要求，我區(qū)財稅部門創(chuàng)新財稅征管機制、強化財稅征管措施，加強信息管稅平臺、稅費保障平臺和納稅評估系統(tǒng)的建設和運用，用現(xiàn)代信息手段加強征管基礎工作，對重點行業(yè)重點稅源推行項目化管理，對房地產(chǎn)稅收實行一體化征管，對企業(yè)稅費加大了清繳力度，嚴把認定關(guān)，強化減免企業(yè)所得稅審批手續(xù)，實現(xiàn)了向征管要稅源的目標；同時，對非稅收入實行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式，確保了財政收入的應收盡收。
（二）注重民生，努力推進社會和諧進步
我區(qū)大力促進以保障和改善民生為重點的社會建設，積極打造公共財政、民生財政，使廣大人民群眾衣食有著、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所教，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。
一是加大社會保障投入，編織社會保障的“安全網(wǎng)”。2011年我們繼續(xù)加大直接關(guān)系到廣大人民切身利益的社會保障支出投入力度。區(qū)財政預算一次性安排527萬元解決2900名特困企業(yè)退休人員的醫(yī)療繳費；發(fā)放低保金660萬元，惠及城鄉(xiāng)低保家庭2000余戶；發(fā)放新型農(nóng)村養(yǎng)老保險890萬元，受益人數(shù)7200多人；投入220萬元支持和發(fā)展殘疾人事業(yè)；安排資金139萬元，改善殘疾人的生活條件，支持殘疾人發(fā)展創(chuàng)業(yè)；安排區(qū)級配套資金150萬元，新建了綜合社會福利院；安排資金56萬元，落實居家養(yǎng)老護理服務；發(fā)放64萬元用于改善80歲以上老人生活條件，惠及老人730多人；積極支持就業(yè)與再就業(yè)工作，向靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼366萬元；為下崗人員、大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款751筆累計資金29 ……（未完，全文共10459字，當前僅顯示2488字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)財政局關(guān)于2011年財政預算執(zhí)行和2012年財政預算草案的報告》）