提高農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款使用效益的思考

目錄/提綱：……
一、制度創(chuàng)新,細化操作
二是不斷改進工作方法,細化完善支農(nóng)再貸款操作規(guī)程
二、機制創(chuàng)新,形成合力
三、管理創(chuàng)新,注重實效
一是最大限度杜絕違規(guī)操作產(chǎn)生的隱患
三是有效督促基層信用社加緊清收沉淀貸款,實地掌握信用社的經(jīng)營狀況
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提高農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款使用效益的思考

農(nóng)村信用社是服務(wù)"三農(nóng)"的主力軍, 特別是在春耕期間承擔(dān)著發(fā)放支農(nóng)貸款、解決廣大農(nóng)戶生產(chǎn)資金供應(yīng)的重要任務(wù)。受多種因素影響, 2005 年春耕期間哈密市農(nóng)村信用社資金頭寸嚴(yán)重短缺、正常業(yè)務(wù)經(jīng)營困難, 往年周轉(zhuǎn)使用的支農(nóng)再貸款大量沉淀, 轄區(qū)春耕備耕的資金供應(yīng)異常緊張。對此, 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極協(xié)助配合人行哈密中支向上級行申請資金。人民銀行烏魯木齊中心支行急哈密春耕之所急, 想哈密農(nóng)戶之所想, 在全疆各地支農(nóng)資金供應(yīng)都很緊張的情況下, 臨時調(diào)增哈密地區(qū)支農(nóng)再貸款限額。在上級行的大力支持下, 人行哈密中支及巴里坤縣支行及時向轄區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)再貸款 7000 萬元, 轄區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款 7880 萬元, 支持了全地區(qū) 1142
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人民銀行西安分行對農(nóng)村信用合作社再貸款管理辦法實施細則》等支農(nóng)再貸款相關(guān)管理原則的基礎(chǔ)上, 結(jié)合實際, 對哈密地區(qū)再貸款管理進行了具體操作制度的完善和創(chuàng)新。
一是春耕期間與銀監(jiān)哈密分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強哈密市農(nóng)村信用社春耕期間支農(nóng)再貸款管理的通知》, 明確提出"三個不貸"和"封閉運行、直接到戶、新老劃段、關(guān)口前移"的管理原則。
"三個不貸", 即非農(nóng)公司、大小龍頭企業(yè)和農(nóng)場不貸;經(jīng)調(diào)查無還款能力的農(nóng)戶不貸;有沉欠貸款的農(nóng)戶不貸。
"封閉運行、直接到戶、新老劃段、關(guān)口前移", 即春耕期間支農(nóng)再貸款專項用于支持農(nóng)戶春耕生產(chǎn)和農(nóng)戶以家庭個人為單位的育肥、養(yǎng)殖, 嚴(yán)禁挪作他用; 支持對象僅限于農(nóng)戶, 貸款發(fā)放時信用社必須以每一戶為單位,不得以農(nóng)戶名義集中申請使用; 要求各農(nóng)村信用社對 2005 年用支農(nóng)再貸款發(fā)放的農(nóng)戶貸款單獨設(shè)立臺賬, 指定專人負(fù)責(zé)、專夾保管, 與 2005 年以前的支農(nóng)再貸款分開管理; 由以往再貸款發(fā)放之后的被動檢查改為發(fā)放前人民銀行會同銀監(jiān)部門在各級政府的協(xié)助下主動落實貸款戶相關(guān)情況, 同時要求哈密市農(nóng)村信用聯(lián)社作為一級法人要切實做好貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查每一環(huán)節(jié)工作, 要對支農(nóng)再貸款是否封閉使用, 能否直接到戶負(fù)主要監(jiān)督管理職責(zé), 并定期對各基層法人社的執(zhí)行情況進行檢查、通報, 按旬向人民銀行匯報貸款發(fā)放進度及情況。
二是不斷改進工作方法, 細化完善支農(nóng)再貸款操作規(guī)程。針對支農(nóng)再貸款的申請、審批發(fā)放、監(jiān)督管理、貸款回收和維護央行債權(quán)等要求, 成立了再貸款審貸委員會, 制訂了《人民銀行哈密地區(qū)中心支行再貸款操作規(guī)程》, 對再貸款管理的相關(guān)問題進行集體研究, 科學(xué)決策。采取集中簽訂貸款合同, 按實際進度分批發(fā)放, 集中管理, 重點審查的方式, 做到了在發(fā)放之前就對支農(nóng)再貸款的總體需求和使用量進行有效監(jiān)控。同時采取責(zé)任到人的工作方式, 將哈密市轄內(nèi)所有使用支農(nóng)再貸款的農(nóng)村信用社分片包干, 落實責(zé)任到中支相關(guān)部門及相關(guān)人員身上, 春耕期間, 要求農(nóng)村信用社每十天向人民銀行報送一次支農(nóng)再貸款發(fā)放情況, 以隨時監(jiān)控、密切關(guān)注再貸款發(fā)放使用進度。

二、機制創(chuàng)新, 形成合力
各級地方黨政部門的積極參與改變了以往單純依靠農(nóng)村信用社清收農(nóng)戶貸款難的現(xiàn)象, 不僅極大地提高了農(nóng)戶貸款的回收率, 也為防范風(fēng)險、確保支農(nóng)貸款高效率運作起到了關(guān)鍵作用, 成為 2005 年哈密地區(qū)支農(nóng)再貸款管理中的亮點。
春耕支農(nóng)資金供應(yīng)具有很強的政策性, 以往政府部門關(guān)注的重點是年初投放, 而對年底如何履行承諾、幫助信用社清收措施力度不夠, 在一定程度上造成了農(nóng)村信用社放款容易收款難的局面。為了確保中央銀行資金安全, 2005 年人行哈密中支在支農(nóng)再貸款的管理中, 加強與地方政府協(xié)調(diào)配合, 為農(nóng)村信用社用好支農(nóng)再貸款創(chuàng)造了良好的外部條件。在人行哈密中支的積極協(xié)調(diào)下, 哈密市 ……（未完，全文共3091字，當(dāng)前僅顯示1561字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款使用效益的思考》）