鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能現(xiàn)狀
一是富余人員增多，人浮于事，干部隊(duì)伍龐大
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，難以維持政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
三是政府職能消弱
二、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建立新工作模式的主要做法
一是政策理論水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)
二是群眾工作能力
三是依法行政能力
二是建立合理的考核制度
三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部社會(huì)保障制度
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的_組織，是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗保壘，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞，直接關(guān)系到國家_的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康建設(shè)的步伐。隨著我國農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和中央一號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，以及《行政許可法》的實(shí)施，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部工作機(jī)制已很難適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的要求。
　　一、當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能現(xiàn)狀
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民主法制化建設(shè)步伐的加快，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，一些突出的矛盾凸顯，主要表現(xiàn)在：一是富余人員增多，人浮于事，干部隊(duì)伍龐大。計(jì)劃生育主體水平和質(zhì)量的提高，以及《計(jì)劃生育法》的實(shí)施計(jì)劃生育工作逐步走向正規(guī)。計(jì)劃生育工作已由過去的全體干部一起抓變?yōu)橛?jì)育辦人員常年抓。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)稅所干部就成了在家開票的稅務(wù)人員。其它業(yè)務(wù)上劃單位的干部也一樣，全部富余出來不知到
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”關(guān)系來約束，單憑一腔政治熱情，單憑干部的自身素質(zhì)，他們深入不下去，也辦不了事，也不知到怎么干？
　　二、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建立新工作模式的主要做法
　　轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，創(chuàng)新工作模式，勢在必行。新形勢下如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨這些突出問題和矛盾？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)是服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和增加財(cái)政收入？農(nóng)民群眾需要政府怎樣服務(wù)于他們？稅改后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，政府應(yīng)形成怎樣的工作模式？我們認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民主要希望，一是政府“多予”，即希望多給政策，指明方向；多給資金，積極扶持；多給技術(shù)，提高本領(lǐng)；多給信息，加強(qiáng)引導(dǎo)。二是希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極創(chuàng)造加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，帶領(lǐng)農(nóng)民多業(yè)發(fā)展。通過調(diào)查和不斷探索，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)由“抓事務(wù)、抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)，抓服務(wù)”上轉(zhuǎn)移，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將“利益導(dǎo)向加激勵(lì)機(jī)制”引入干部管理中。應(yīng)該從四大方面下功夫。
　�、备母镟l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求科學(xué)合理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，按照“精簡、便民、
　　效能”的原則，著力構(gòu)建為民服務(wù)的新機(jī)構(gòu)。對(duì)過去重復(fù)設(shè)置、職能不清和工作越位錯(cuò)位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤消；對(duì)業(yè)務(wù)工作相近，工作性質(zhì)相似的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；對(duì)業(yè)務(wù)單一，工作量相對(duì)小的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛靠。就我鄉(xiāng)而言，現(xiàn)有黨政綜合辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、農(nóng)牧蠶桑辦公室、林業(yè)辦公室、基礎(chǔ)設(shè)施辦公室、財(cái)政稅收辦公室、計(jì)劃生育辦公室等個(gè)辦公室，機(jī)構(gòu)相對(duì)臃腫，有人浮于事的現(xiàn)象，應(yīng)重新整合干部力量，重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建立黨政綜合辦公室、農(nóng)林牧水蠶桑技術(shù)服務(wù)辦公室、社會(huì)事務(wù)綜合管理辦公室、基礎(chǔ)設(shè)施辦公室、財(cái)稅辦公室等個(gè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展靈活設(shè)置一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)；為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，幫助農(nóng)民依靠資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
　�、哺母镟l(xiāng)鎮(zhèn)工作模式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為方式。在市場條件下，農(nóng)民群眾所愿接受的工作方式不希望是行政命令和空洞說教，而是幫他們尋找致富門路，傳授致富的技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)上，大膽探索。隨著退耕還林政策的實(shí)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，而農(nóng)民想的是致富，難的是技術(shù)，缺的是資金，缺的服務(wù)，靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。目前，農(nóng)村廣大農(nóng)民不僅缺乏技術(shù)、資金，而且更難承擔(dān)投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)，為什么說？農(nóng)民接受新鮮事物的能
　　力差，新技術(shù)、新產(chǎn)品在我縣農(nóng)村推廣慢，其主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)能力低，因此左顧右盼，是可以理解的。白河提出“帶著群眾干，干給群眾看”，我理解為，就是要改變現(xiàn)在干部工作方式，大膽將干部管理推向市場，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶薪從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或與當(dāng)?shù)貜S礦企業(yè)合作入股。其具體操作方式是，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目，將干部工資的與農(nóng)村大戶“捆綁”，干部出資金，農(nóng)民出土地、資源、勞力，成功了干部、農(nóng)民雙受益，比例則應(yīng)是︰為好，失敗了損失則應(yīng)是︰為好，總之，無論是什么崗位的干部將“利益導(dǎo)向”引入管理中，一些頭痛問題，迎刃而解，現(xiàn)行的干部管理方法，周一開會(huì)，周二至周五干部都下村去了，是下村去了嗎？誰也不知道，假若他在村上投入幾千元資金與農(nóng)民共同發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，我想，你一定會(huì)看到他真心實(shí)意的在為農(nóng)民服務(wù)，你不用去管他，他的自覺性、主動(dòng)性都出來了，這就是“利益導(dǎo)向”的作用。因此，要發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建項(xiàng)目、共同經(jīng)營、共同發(fā)展、共同謀利。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民形成共同的利益體，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正體會(huì)到農(nóng)民群眾的事情就是自己的事情。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利 ……（未完，全文共3928字，當(dāng)前僅顯示1984字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考》）