關于加大對農業(yè)規(guī)模經營扶持力度的建議(人大議案)

關于加大對農業(yè)規(guī)模經營扶持力度的建議

目前，農業(yè)在我市的經濟構成中占據比較大的份額，農業(yè)經過多年的發(fā)展，以農戶為經營主體的潛力得到了最大的發(fā)揮，隨著品種、技術、市場等對農業(yè)生產者的要求越來越高，以家庭為單元的經營方式已經顯現出很多弊端，品種技術應用不到位，產量品質提高難度加大，不能適應市場需求，種植效益很不穩(wěn)定。而完善經營方式特別是開展規(guī)模經營，是農業(yè)發(fā)展的必由之路。
一、規(guī)模經營存在的主要問題
1、農業(yè)基礎設施建設亟待加強。如：田間路道、溝渠配套、地力培肥，灌排能力等等。特別是農田水利基本設施陳舊老化，損壞嚴
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為700－800元左右，兩相比較，種植經濟作物土地流轉相對容易。三是土地流轉服務有待加強。土地流轉市場還沒有形成，中介組織乏力，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。規(guī)模經營的種糧大戶主要是通過莊鄰親朋關系流轉土地，而且流轉程序不規(guī)范，基本上是口頭協(xié)議，隨意性較大，這部分是當前種糧農民土地流轉的主要形式。
3、周轉資金不足，農民借貸款困難。據對種糧大戶的調查，認為資金周轉（借貸款）很難與比較難的占多數，在生產關鍵季節(jié)，資金困難影響正常的農事活動。
4、糧食倉庫、曬場、農機具等缺少和不配套。目前，種糧大戶基本上無糧食專用倉庫、無足夠的曬場，在收獲季節(jié)常遭遇自然災害的影響。種植大戶擁有較多農機具，但均無農機庫房，只能露天停放，日曬雨淋,加快農機具折舊和破損。
5、自然災害的制約。農業(yè)是弱質產業(yè)，而糧食生產又是其中最為薄弱的環(huán)節(jié)，隨著規(guī)�；潭鹊奶岣�，高投入高產出的同時也伴隨著高風險。特別是收獲季節(jié)的陰雨澇災對糧食生產規(guī)模經營的影響尤為明顯，加上農田水利設施老化，防災抗災能力較差，一旦發(fā)生災害，種糧大戶損失往往十分慘重。
二、扶持發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營的幾點建議
建議一：加大土地流轉的政策扶持力度，促進土地集約經營。根據農業(yè)生產實際，對農業(yè)規(guī)模經營出臺補助政策，并把資金用于補助土地轉出戶，以加速土地流轉。同時，結合農業(yè)功能區(qū)規(guī)劃布局，積極探索土地承包確權不確地的做法，通過村級組織或土地流轉合作社將農戶不愿耕種的土地集中起來或實施置換，實現農業(yè)連片規(guī)模經營。發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大農戶樹立“能種則種、不種則轉”的觀念，著力制止浪費土地、粗耕粗種行為。強化對土地流轉的管理，提高土地流轉合作社的運行質量，統(tǒng)一規(guī)范土地流轉合同，確保流轉合法合規(guī)，促進土地有序流轉。
建議二：堅持扶強扶大導向，把規(guī)模經營大戶作為政策扶持的重點對象。強化政策對種糧大戶的激勵作用，對種田大戶實行獎勵，并優(yōu)先安排種糧大戶的科技推廣、基礎設施建設項目，使種田大戶得到更多的支持。
建議三：創(chuàng)新金融支農方式，完善小額貸款機制，加大信貸資金向農業(yè)規(guī)模經營的投放力度。探索建立多種形式的擔保機制，擴大農業(yè)擔保范圍，適當放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，解決種田大戶融資難的 ……（未完，全文共1939字，當前僅顯示1233字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加大對農業(yè)規(guī)模經營扶持力度的建議(人大議案)》）