經濟下行壓力加大對靖煤集團公司治安穩(wěn)定情況影響的報告

目錄/提綱：……
一、影響靖煤集團公司穩(wěn)定的問題及表現(xiàn)
一是部分生產經營單位破產離崗工傷殘人員沒有辦理正式退休手續(xù)
二是部分單位職工住宅樓出現(xiàn)安全隱患
三是離退休職工生活補助一旦停發(fā)可能引發(fā)強烈反響
五是部分單位日常管理存在“以罰代管”或簡單粗暴且處罰力度過大等問題
六是涉法涉訴信訪矛盾嚴重影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定
七是平川地區(qū)吸毒人員出現(xiàn)反彈，對礦區(qū)和諧穩(wěn)定造成不利影響
八是_組織對礦區(qū)的影響
二、影響靖煤集團公司穩(wěn)定存在問題的主要原因
一是部分基層單位對穩(wěn)定工作認識不足，重視不夠，相關職能部門協(xié)調配合不力
二是思想政治工作弱化，是影響集團公司穩(wěn)定的新問題
三是部分單位管理制度不規(guī)范，存在以罰代管現(xiàn)象
四是企業(yè)員工主人翁意識、法治意識淡薄
三、對影響企業(yè)穩(wěn)定工作采取的對策和建議
一是要加強對職工群眾的思想政治教育
三是要健全完善情報信息工作機制
四是要切實強化維穩(wěn)和反_工作
五是要加強矛盾糾紛排查化解工作
六是要強化__工作
七是要強化維穩(wěn)應急機制建設
……
經濟下行壓力加大對靖煤集團公司治安穩(wěn)定情況影響的報告

　　當前，國家經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟運行面臨嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，影響靖煤集團公司穩(wěn)定的問題逐步顯現(xiàn)。按照省國資委《關于就經濟下行壓力加大對企業(yè)穩(wěn)定的影響進行調研的通知》（甘國資發(fā)電〔2015〕20號）要求，綜治辦組織力量集中時間，針對當前影響集團公司穩(wěn)定的隱患問題開展專題調研。現(xiàn)報告如下：
　　一、影響靖煤集團公司穩(wěn)定的問題及表現(xiàn)
　　從調研情況看，當前正是鞏固平安建設成果，深化活動縱深開展的關鍵時期，持續(xù)把綜治維穩(wěn)工作做實、做深、做好，將各種隱患和問題排除、化解在萌芽狀態(tài)，夯實平安建設根基，迫在眉睫，非常必要。當前,我們靖煤集團的維穩(wěn)形勢比較嚴峻，維穩(wěn)任務仍然艱巨，存在的困難壓力還較多，不穩(wěn)定因素和矛盾還較為突出。歸納為以下八個方面：
一是部分生產經營單位破產離崗工傷殘人員沒有辦理正式退休手續(xù)。2004年前后劃入企業(yè)破產退休的工傷殘離崗人員涉及6礦2公司551人。這部分人員
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有職業(yè)病、工殘人員4031人，供養(yǎng)工、病職工遺孀4356人，待業(yè)青年5000多人，統(tǒng)籌費用高、支出量大，企業(yè)社會負擔較重，工殘零就業(yè)家庭的子女、大齡職工子女就業(yè)壓力巨大（工亡、1-4級工殘零就業(yè)子女在2014年安置15人），近20年未解決大齡職工子女就業(yè)，企業(yè)安置就業(yè)非常困難。在當前經濟不景氣的形勢下，集團公司整體經營面臨巨大壓力，生產經營工作任務十分艱難，解決職工子女就業(yè)更是難上加難，這部分家庭的生活一旦陷入困境，容易聚集上訪影響企業(yè)生產經營秩序和礦區(qū)穩(wěn)定大局。
五是部分單位日常管理存在“以罰代管”或簡單粗暴且處罰力度過大等問題。從這次調研情況看，集團公司各單位的日常管理制度、處罰標準不統(tǒng)一。大部分單位對違反日常管理制度處罰從50元到300元不等，個別單位處罰數(shù)額更高，處罰程序不規(guī)范，隨意性很強。有的生產經營單位管理考核處罰強度超出了當前職工心理承受力，一旦出現(xiàn)降崗、減薪等因素刺激，極有可能會觸發(fā)職工不滿情緒，極易釀成_性事件。
六是涉法涉訴信訪矛盾嚴重影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定。近年來涉法涉訴信訪問題在礦區(qū)較為突出，“信訪不信法”問題沒有得到有效解決。涉法涉訴信訪案件和越級上訪纏訪現(xiàn)象沒有降低，集團公司2014年接待上訪人員266人次，妥善處置各類來訪122起，處理_上訪事件19起22人次，赴省上訪事件13起13人次（均是退休人員）。企業(yè)退休人員赴省_上訪問題難以落實有效監(jiān)管，如紅會一礦的王友文因不服法院判決長期赴省_纏訪，屢接屢訪，僅2014年_上訪達11次。據紅會一礦統(tǒng)計，2014年王友文一人的接訪費用高達20多萬元。集團公司今年已發(fā)生_上訪事件4起4人次，王友文_上訪2次，這給企業(yè)維穩(wěn)工作帶來嚴重負面影響。
七是平川地區(qū)吸毒人員出現(xiàn)反彈，對礦區(qū)和諧穩(wěn)定造成不利影響。自2014年以來，集團公司職工中吸毒人員總體出現(xiàn)反彈，原有45名吸毒人員，已建立“四位一體”康復矯治小組，當年出現(xiàn)復吸的9名、新發(fā)現(xiàn)吸毒人員2名。從2015年一季度平川區(qū)禁毒辦提供的涉毒人員名冊總體情況看，集團公司職工涉毒人數(shù)在繼續(xù)增加。一季度新增加吸毒強戒人員5名（入所強戒4名，社區(qū)戒毒1名），這對集團公司職工隊伍的穩(wěn)定會造成不良影響，礦區(qū)禁毒形勢依然嚴峻，禁毒幫教和宣傳教育工作有待于進一步加強。
八是_組織對礦區(qū)的影響。2014年集團公司對已經轉化的3名“***”習練人員舉辦了兩期法制教育班，同時加大對有線電視、局域網絡、通信設施的監(jiān)控力度和巡邏巡查力度，嚴防插播、_等非法活動，但從全年收繳__品來看，__活動時有發(fā)生。在企業(yè)經濟下行壓力增大、職工收入減少的情況下，“***”、“_”、“門徒會”等_組織可能會伺機而動，成為影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的外部因素。
　　二、影響靖煤集團公司穩(wěn)定存在問題的主要原因
　　宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，集團公司生產經營形勢十分嚴峻，主業(yè)背負市場倒逼成本和貨款拖欠攀升、庫存爆滿、資金鏈持緊等多重壓力，給企業(yè)維穩(wěn)工作造成極大壓力和難度，究其原因，既有經濟下行壓力的影響，也有管理不到位、工作責任性不強、制度措施落實不到位的影響。主要有以下五個方面的原因：
一是部分基層單位對穩(wěn)定工作認識不足，重視不夠，相關職能部門協(xié)調配合不力。企業(yè)內部出現(xiàn)各種不穩(wěn)定因素，將導致企業(yè)正常發(fā)展不能如期所至，這時就應該發(fā)揮相關職能部門的積極作用，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽初期。然而，沒有引起部分單位管理者重視，簡單的認為企業(yè)維穩(wěn)工作就是綜治保衛(wèi)部門的事 ……（未完，全文共5383字，當前僅顯示1890字，請閱讀下面提示信息。收藏《經濟下行壓力加大對靖煤集團公司治安穩(wěn)定情況影響的報告》）