關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的實施意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的重要意義
二、明確城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（一）建立健全城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建的組織體系
（二）規(guī)范城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的運行機(jī)制
2、整合資源、實現(xiàn)共享
一是整合組織資源
二是整合設(shè)施資源
三是整合服務(wù)資源
3、加強(qiáng)工作考核
（三）加大對城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的推進(jìn)力度
1、夯實“三有”基礎(chǔ)
2、強(qiáng)化功能發(fā)揮
一是服務(wù)功能
二是管理功能
三是凝聚功能
3、注重推進(jìn)方法
一要通過網(wǎng)格覆蓋來推進(jìn)
三要通過梯級方陣來推進(jìn)
四、有關(guān)要求
一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
二要共同參與配合
三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)
四要加大保障力度
五要推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
……

關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，把城鎮(zhèn)區(qū)域作為黨建工作的一個整體，通過創(chuàng)新活動載體，完善工作機(jī)制，形成各領(lǐng)域、各類型基層組織條塊聯(lián)動、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做的充滿生機(jī)活力的基層黨建工作新格局，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，提升城市基層黨組織服務(wù)中心工作的能力，更好地推動城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就我市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的重要意義
構(gòu)建城鎮(zhèn)基層區(qū)域化黨建格局，是中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要部署，是新形勢下城市黨建的必然趨勢，也是加強(qiáng)和改進(jìn)城市黨的基層組織建設(shè)的重要途徑。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作，有利于提升城鎮(zhèn)社會管理水平；有利于改進(jìn)基層黨組織設(shè)置模式，實現(xiàn)對整個區(qū)域黨的組織和黨員的全面覆蓋；有利于夯實黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于建立區(qū)域一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對黨員特別是流動黨員的教育、管理和
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1、旗縣（市、區(qū)）健全完善黨建聯(lián)席會議制度。旗縣（市、區(qū)）委在黨建聯(lián)席會中發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、區(qū)屬單位黨組織，履行各自職責(zé)、支持和參與區(qū)域化黨建工作。同時，具備條件的地方，可以成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委，指導(dǎo)這兩個領(lǐng)域的黨建工作。
2、街道實行“聯(lián)合工委制”，每個街道都要參照這種模式，也可探索其他模式，建立起相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把轄區(qū)內(nèi)的黨組織整合起來，主要職責(zé)是：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)街道轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨組織的區(qū)域化黨建工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作。街道“聯(lián)合工委制”就是適當(dāng)增加街道黨工委的委員職數(shù)，吸收部分駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任委員。成立聯(lián)合工委后，街道黨工委可下設(shè)居民區(qū)黨委、行政黨組和綜合黨委。居民區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作，綜合黨委主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，行政黨組把轄區(qū)內(nèi)的行政單位，在街道用行政黨組的方式來實施領(lǐng)導(dǎo)。
3、社區(qū)要參照街道的模式，探索實行“社區(qū)聯(lián)合黨委制”，推行“一委一居一站”模式。社區(qū)“聯(lián)合黨委制”，就是選聘駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為社區(qū)黨組織“兼職委員”，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系。“一委”指的是社區(qū)聯(lián)合黨委，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；“一居”是指社區(qū)居委會，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)居民自治；“一站”指社區(qū)管理服務(wù)站（服務(wù)中心），主要是利用整合到社區(qū)的資源，提供社會管理和公共服務(wù)。
4、在具備條件的小區(qū)，推行黨組織、居民協(xié)商議事委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司“四位一體”的架構(gòu)，加強(qiáng)黨組織對小區(qū)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）規(guī)范城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的運行機(jī)制。
1、完善相關(guān)制度。要通過不斷完善相關(guān)制度，形成規(guī)范運行機(jī)制，保證組織構(gòu)架發(fā)揮作用。各旗縣（市、區(qū)）委要通過建立定期例會、黨員議事監(jiān)督、重大事項聽證等制度，保證組織構(gòu)架發(fā)揮作用、黨組織履行職責(zé)、工作有序推進(jìn)。旗縣（市、區(qū)）黨建聯(lián)席會每年召開一次例會，街道聯(lián)合工委、社區(qū)聯(lián)合黨委每季度要召開一次例會，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，研究推進(jìn)工作。每次例會都要事先確定主題，由成員單位輪流承辦。建立健全黨員議事監(jiān)督制度，要通過社區(qū)黨員議事會等組織，對街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位的共建工作，進(jìn)行民主評議，對街道社區(qū)涉及民生的重要事項，進(jìn)行聽證。
2、整合資源、實現(xiàn)共享。一是整合組織資源。要通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、共駐共建等方式，促使轄區(qū)內(nèi)各種組織，特別是街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨組織，形成責(zé)任共同體，實現(xiàn)黨建資源的優(yōu)化配置。二是整合設(shè)施資源。要通過無償、低償?shù)确绞�，整合和利用好轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施。凡是駐區(qū)單位的公益性服務(wù)設(shè)施，原則上都要向社區(qū)黨員和居民開放，實現(xiàn)共享。凡是具備條件的駐區(qū)單位，都要采取適當(dāng)方式，幫助社區(qū)改善辦公條件，改善黨員活動場所和設(shè)施。凡是由開發(fā)商建設(shè)的社區(qū)工作用房，都要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時間，交給相應(yīng)的街道社區(qū)使用。三是整合服務(wù)資源。要充分發(fā)揮駐區(qū)單位的優(yōu)勢，大力開展政策、法律、文化、衛(wèi)生、治安、_、助老，以及其他一些公益性活動都要進(jìn)入社區(qū)，給黨員和居民群眾看得見的幫助。
3、加強(qiáng)工作考核。要把區(qū)域化黨建工作，納入對街道社區(qū)黨組織的考評體系。要加強(qiáng)對駐區(qū)單位，特別是黨組織和黨員參與社區(qū)活動的考核，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核任務(wù)，用好考核結(jié)果，調(diào)動各個方面的積極性和主動性。要研究制定對聯(lián)席會議成員、街道聯(lián)合工委、社區(qū)聯(lián)合黨委兼職委員的考核方法，通過實績考核，引導(dǎo)和促使黨組織和黨員，投身到區(qū)域化黨建工作中來。
（三）加大對城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的推進(jìn)力度。
1、夯實“三有”基礎(chǔ)。一是有人管事，要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任 ……（未完，全文共5825字，當(dāng)前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的實施意見》）