淺議大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造的必要性與現(xiàn)實(shí)性

目錄/提綱：……
一、東�？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)
二、東�？h大型灌區(qū)現(xiàn)狀
（一）灌區(qū)面積與范圍
（二）灌區(qū)現(xiàn)有設(shè)施概況
（三）灌區(qū)改造前存在的問題
1、大量工程老化失修，設(shè)施損壞
2、配套設(shè)施不齊全
3、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
4、管理措施不到位
三、項(xiàng)目實(shí)施的必然性
（一）解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的迫切需要
（二）實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的迫切需要
（三）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的迫切需要
（四）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要
四、改造規(guī)模及成效
五、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
（一）提高認(rèn)識(shí)、精心組織是推動(dòng)項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)
（二）統(tǒng)籌兼顧、搞好規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化的根本保障
（三）多渠道籌集資金是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的前提
（四）堅(jiān)持規(guī)范管理、按序施工是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在
一是全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
二是招標(biāo)擇優(yōu)選隊(duì)伍
三是全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制
四是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)
（五）加強(qiáng)灌區(qū)管理是實(shí)現(xiàn)工程效益最大化的有效途徑
1、理順管理_
4、科技促生新效益
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淺議大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造的必要性與現(xiàn)實(shí)性

實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對(duì)于提升灌區(qū)綜合排灌能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)水資源可持續(xù)利用具有十分重大的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。江蘇省東海縣近年來一直積極致力于境內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施工作，取得了豐碩成果。經(jīng)配套、改造后的大型灌區(qū)綜合排灌能力較實(shí)施前提高16%，增加和改善灌溉面積32.8萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力1600萬(wàn)公斤，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富奔小康進(jìn)程。
一、 東�？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)
東�？h是全國(guó)重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地之一，總面積2248平方公里，耕地面積194.2萬(wàn)畝，其中水田95萬(wàn)畝,旱田99.2萬(wàn)畝,種植小麥、水稻及其它經(jīng)濟(jì)類作物，年產(chǎn)糧食90萬(wàn)噸、油料10萬(wàn)噸、瓜菜100萬(wàn)噸、果品6萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)大縣地位要求提供與之相應(yīng)的水利支撐與保障。
二、 東�？h大型灌區(qū)現(xiàn)狀
（一）灌區(qū)面積與范圍
江蘇省東海縣境內(nèi)目前有沭新渠灌區(qū)、沭南灌區(qū)兩個(gè)經(jīng)水利部注冊(cè)的大型灌區(qū)。兩個(gè)灌區(qū)內(nèi)耕地面積達(dá)103萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的53%。其
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存在著不同程度的老化失修與損壞現(xiàn)象，工程設(shè)施完好率不足70%，影響正常灌溉使用。
2、配套設(shè)施不齊全。整體灌排網(wǎng)絡(luò)尚待完善，渠系與建筑物配套不全，甚至無(wú)配套，極大影響了整體灌溉效果。
3、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于工程老化及相應(yīng)的配套設(shè)施不健全，灌溉方式落后，導(dǎo)致灌區(qū)內(nèi)水資源浪費(fèi)較為突出，在輸水過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
4、管理措施不到位。一些工程設(shè)施建成后，相應(yīng)的管理措施沒有進(jìn)一步落實(shí)到位，導(dǎo)致許多工程沒有很好地發(fā)揮出應(yīng)有的效益，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?br>三、 項(xiàng)目實(shí)施的必然性
（一） 解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的迫切需要。
從現(xiàn)狀看，東�？h大型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大型灌區(qū)一方面存在著嚴(yán)重的缺水問題，另一方面存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，具有較大的節(jié)水潛力。除在有條件的區(qū)域內(nèi)適當(dāng)開源外，提高灌溉水利用率是近期解決水資源供需矛盾的根本措施和主要途徑。
（二） 實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的迫切需要。
大型灌區(qū)除了提供農(nóng)業(yè)灌溉用水外，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)村生活及工業(yè)供水任務(wù)，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，而且有助于緩解城市供水壓力，是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用與促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。
（三） 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的迫切需要。
目前，大型灌區(qū)灌溉保證率普遍偏低，排澇抗旱能力差，經(jīng)過配套和節(jié)水改造后，可提高灌溉設(shè)計(jì)保證率，通過對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例，切實(shí)增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力。
（四） 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。
對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與節(jié)水改造，可大大降低農(nóng)業(yè)灌溉用水的無(wú)效消耗，有效節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的超采，防止大面積土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化起到重要作用。
四、 改造規(guī)模及成效
經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，自1998年以來，東�？h水務(wù)部門對(duì)灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，取得了明顯的效果。該縣沭南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目至2006年先后實(shí)施了四期，沭新渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目于2007年實(shí)施了一期，先后新、改建涵閘284座,泵站36座3857kW，護(hù)砌渠道77.25km 。項(xiàng)目實(shí)施后，極大地改善了灌區(qū)灌排條件，緩解灌區(qū)用水緊張矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。沭南灌區(qū)改造后增加灌溉面積6.34萬(wàn)畝、改善灌溉面積19.61萬(wàn)畝、直接經(jīng)濟(jì)效益增加812萬(wàn)元，有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收。
五、 幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
（一） 提高認(rèn)識(shí)、精心組織是推動(dòng)項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)。
東�？h高度重視大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作，列入縣委、縣政府重要的議事日程。及時(shí)成立工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與項(xiàng)目有關(guān)的征地工作，積極營(yíng)造良好的施工外部環(huán)境；及時(shí)按工程投資計(jì)劃落實(shí)地方配套資金；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程全程監(jiān)督與指導(dǎo)�？h水務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干人員成立項(xiàng)目建設(shè)處，科學(xué)組織、精心開展項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理工作。
（二） 統(tǒng)籌兼顧、搞好規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化的根本保障。
在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，在規(guī)劃上堅(jiān)持做到以節(jié)水增效為中心，根據(jù)水資源現(xiàn)有條件，堅(jiān)持溝、渠、路、林、田綜合治理，涵、閘、站統(tǒng)一配套的原則，提高灌溉水綜合利用率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
（三）多渠道籌集資金是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的前提。
強(qiáng)有力的資金支持是項(xiàng)目順利實(shí)施的根本保障。東�？h千方百計(jì)，想方設(shè)法，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。近年累計(jì)爭(zhēng)取和籌集各類項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)5500萬(wàn)元，其中各級(jí)財(cái)政資金3200萬(wàn)元，群眾以物折資、投勞折資2300萬(wàn)元。未來五年將繼續(xù)加大灌區(qū)改造資金的投入，預(yù)計(jì)將超過1億元。
（四）堅(jiān)持規(guī)范管理、按序施工是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵 ……（未完，全文共4087字，當(dāng)前僅顯示2064字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造的必要性與現(xiàn)實(shí)性》）