小議水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作

目錄/提綱：……
一、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題
（一）當(dāng)前的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案法規(guī)_與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)
（二）對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的重視程度不夠
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平普遍較差
二、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)研究，適應(yīng)全局，檔案治理走在前面
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)
（三）轉(zhuǎn)變觀念，超前管理，科學(xué)規(guī)范工程檔案
1、根據(jù)水利工程復(fù)雜性的特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道
2、制定規(guī)范，及時(shí)立卷
3、積極主動(dòng)，密切聯(lián)系，發(fā)揮駐地監(jiān)理工程師的作用
4、嚴(yán)把工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的質(zhì)量關(guān)
（四）加大培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高檔案業(yè)務(wù)水平
（五）先進(jìn)手段，廣泛運(yùn)用，加大信息化建設(shè)
（六）開(kāi)發(fā)利用，用活檔案，促進(jìn)檔案管理工作
……
小議水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作

水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是指水利工程在建設(shè)過(guò)程中形成的各種各樣文檔，有建設(shè)前期批文、施工過(guò)程記錄、竣工驗(yàn)收資料及維修保養(yǎng)記錄等，這些文檔材料是反映工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，在保障城市人民正常生活和預(yù)防及抵御自然災(zāi)害方面有著重要作用，對(duì)工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、擴(kuò)建等技術(shù)工作的決策、設(shè)計(jì)起著重要的憑證和依據(jù)作用，對(duì)其它工程也起著借鑒與參考作用。因此，利用好、管理好工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，使其在建設(shè)與管理中充分發(fā)揮作用，更好地為水利事業(yè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步建立，國(guó)家在投資、治理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列變化，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案在收集、治理、歸檔、流向方面提出了新的問(wèn)題。另外，近年來(lái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來(lái)越多的文件直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，無(wú)紙化辦公方式產(chǎn)生的電子文件及圖像、
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沒(méi)有形成有效的治理和監(jiān)督機(jī)制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。再加之檔案管理人員素質(zhì)水平參差不齊。在許多工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較生疏；有的是檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員職稱的，熟悉檔案法規(guī)和制度，卻知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次低，不熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件制作，用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺；還有就是大多數(shù)檔案管理人員是兼職人員，業(yè)務(wù)生疏，缺少必要的檔案管理技能。
二、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)研究，適應(yīng)全局，檔案治理走在前面。要定期對(duì)國(guó)家制定的適應(yīng)建設(shè)治理_改革的檔案治理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，及時(shí)制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國(guó)國(guó)情義兼容國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國(guó)家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革開(kāi)始制定《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)文件，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時(shí)服務(wù)，也為我們應(yīng)對(duì)工程建設(shè)_改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，今后相關(guān)部門(mén)緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，及時(shí)修改規(guī)范相應(yīng)的檔案法規(guī)，從而使之相互適應(yīng)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)重視檔案管理工作是管好用好檔案的關(guān)鍵，要在制度、裝備、人員配備上給予充分保證與支持，使檔案工作能真正發(fā)揮其職能與作用。工程建設(shè)要由總工程師主管檔案工作，成立檔案情報(bào)室、設(shè)立專職檔案員，在各業(yè)務(wù)部門(mén)指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員，形成全部的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮全體人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，抓早抓實(shí)。同時(shí)要完善制度建設(shè)，修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明、層層把關(guān)，從而使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，超前管理，科學(xué)規(guī)范工程檔案。工程建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及到工程建設(shè)的方方面面，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)檔案內(nèi)容與工作范圍理解偏于狹窄，思想不開(kāi)闊，工作不創(chuàng)新，從而形成檔案管理工作的難點(diǎn)。近幾年我們逐步轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)在各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的摸索，制定一系列措施，對(duì)檔案進(jìn)行超前管理。
1、根據(jù)水利工程復(fù)雜性的特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道。水利檔案大部分原始資料都產(chǎn)生于施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)而檔案人員應(yīng)親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，收集資料有三種方式：（1）追蹤收集：這種適用于工程周期較短，形成檔案材料快的工程，檔案人員應(yīng)主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和了解工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工程信息并指導(dǎo)和督促技術(shù)部門(mén)有針對(duì)性地收集檔案資料。（2）分階段收集：這種適用于工程周期較長(zhǎng)的，我們應(yīng)保持與兼職檔案員及施工、建設(shè)、監(jiān)理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，并加強(qiáng)催收，盡力避免檔案原始資料的散失。（3）強(qiáng)制性收集：這種適用于人員分散、臨時(shí)機(jī)構(gòu)較多的施工，可以采用交給一定檔案資料押金的做法，當(dāng)施工單位將完整的檔案資料交給檔案部門(mén)后才可退回押金，保證檔案資料不會(huì)因人為因素流失。
2、制定規(guī)范，及時(shí)立卷。根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，我們可按分類大綱、保管期限、檔號(hào)分類等，將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案確定基本歸檔范圍。收集時(shí)要邊收集邊整理，按《基本建設(shè)工程竣工檔案接受內(nèi)容》所規(guī)定的條目分類，發(fā)現(xiàn)有遺漏的材料，及時(shí)找相關(guān)部門(mén)和人員補(bǔ)齊。按照客觀的基本建設(shè)程序編輯，立卷齊整美觀。在歸檔的過(guò)程中，主動(dòng)向檔案管理部門(mén)請(qǐng)教，使材料的歸檔符合檔案管理的規(guī)范化要求。
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