未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票問(wèn)題的思考

目錄/提綱：……
一是利用免稅發(fā)票賣(mài)取稅款
二是利用免稅發(fā)票逃避稅款
三是利用免稅發(fā)票套現(xiàn)
四是利用免稅發(fā)票擾亂經(jīng)濟(jì)秩序
五是空殼戶頭套取免稅發(fā)票
六是利用免稅發(fā)票刮兌獎(jiǎng)票
七是免稅發(fā)票擾亂稅收秩序
……
未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票問(wèn)題的思考

眾所周知，我省按期納稅的月?tīng)I(yíng)業(yè)額現(xiàn)已由5000元提高至20000元，按次納稅的每次(日)營(yíng)業(yè)額提高至500元。大部分的個(gè)體戶申報(bào)的營(yíng)業(yè)額都在起征點(diǎn)以下，而稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行核實(shí)時(shí)難以據(jù)實(shí)掌握。根據(jù)對(duì)分宜縣347戶飲食業(yè)戶的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，營(yíng)業(yè)額在20000元以上的僅為45戶，起征點(diǎn)以上納稅人的戶頭比例僅為12%，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)額都在10000-20000之間。根據(jù)個(gè)體管理特點(diǎn)僅對(duì)大戶進(jìn)行稅收管理勢(shì)必引起較為普遍而且尖銳的征納矛盾，無(wú)法體現(xiàn)稅收公平性和普遍性。

因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要考慮納稅人的需求，同時(shí)又要落實(shí)好稅收政策，
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其他免稅戶中按5%購(gòu)入，又將逃避稅款374元；一個(gè)月其將逃避稅1970元，一年將是23640元，一筆相當(dāng)可觀的收入同樣也是國(guó)家稅款的流失。

三是利用免稅發(fā)票套現(xiàn)。未達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶領(lǐng)取了免稅發(fā)票后，在處置上更加的隨意，可隨便提供給他人用于費(fèi)用報(bào)銷，出現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)金，擾亂財(cái)務(wù)制度。

四是利用免稅發(fā)票擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。未達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶領(lǐng)取了免稅發(fā)票，就降低了經(jīng)營(yíng)成本，可以進(jìn)行壓價(jià)經(jīng)營(yíng)，從而導(dǎo)致了起征點(diǎn)以上的納稅戶無(wú)法正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)矛盾，矛盾也將涌向稅務(wù)管理機(jī)關(guān)。

五是空殼戶頭套取免稅發(fā)票。某些鉆營(yíng)之人會(huì)趁此機(jī)會(huì)，辦個(gè)空殼戶頭來(lái)領(lǐng)取免稅發(fā)票，再將其轉(zhuǎn)賣(mài)獲利，其數(shù)量也無(wú)法估算。

六是利用免稅發(fā)票刮兌獎(jiǎng)票。假如飲食業(yè)戶核定營(yíng)業(yè)額為19000元，他全部領(lǐng)取10元面額發(fā)票，一個(gè)月將領(lǐng)的1900份發(fā)票，按1%的中獎(jiǎng)率，也將兌得獎(jiǎng)票190元。

七是免稅發(fā)票擾亂稅收秩序。因?yàn)楹硕ǘ惪畹臋?quán)力全在稅收管理員的手中，大大增大了稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)個(gè)別稅收管理員在收取了納稅人好處或因其他非法利益，為納稅人調(diào)高或調(diào)低營(yíng)業(yè)額，從而領(lǐng)取最多的免稅發(fā)票，擾亂正常的征管秩序。

綜合以上幾點(diǎn)，未達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶領(lǐng)取了免稅發(fā)票，可能會(huì)造成既不利于加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，又損失國(guó)家稅收收入，更擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序及稅收征管秩序的局面。

為了保證營(yíng)業(yè)稅未達(dá)起征點(diǎn)納稅人經(jīng)營(yíng)所需發(fā)票，又要防止其利用未達(dá)起征點(diǎn)稅收政策套購(gòu)發(fā)票，造成發(fā)票管理的混亂和國(guó)家稅收流失，為維護(hù)國(guó)家正常的稅收和經(jīng)濟(jì)秩序，參照其他有關(guān)省市及國(guó)稅局的做法并結(jié)合我縣征管實(shí)際，對(duì)那些需要發(fā)票的個(gè)體工商戶，可嘗試采取以下辦法對(duì)其進(jìn)行征管：

一是根據(jù)納稅人不同行業(yè)以及未達(dá)起征點(diǎn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)額小的情況，只能在核定的營(yíng)業(yè)額內(nèi)批供發(fā)票，且每次只能批供最高不超過(guò)5元票面定額發(fā)票，并在發(fā)票上加蓋好行業(yè)章和發(fā)票專用章方可領(lǐng)用，這樣既滿足了納稅人業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要又最大程度控制了發(fā)票其他系列問(wèn)題的發(fā)生。金額較大的，由納稅人持付款單位開(kāi)具的付款證明，由辦稅服務(wù)廳代開(kāi)免稅發(fā)票。

二是如需領(lǐng)取大面額定額發(fā)票的個(gè)體工商戶，不管是未達(dá)起征點(diǎn)或達(dá)到了起征點(diǎn)的一律到辦稅服務(wù)廳繳稅領(lǐng)票。

三是對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)同時(shí)又享受了就業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)稅收減免政策的個(gè)體工商戶視同未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶的進(jìn)行管理，在減免營(yíng)業(yè)稅額以內(nèi)的可直接領(lǐng)取定額發(fā)票，減免營(yíng)業(yè)稅額以上部分按未達(dá) ……（未完，全文共2147字，當(dāng)前僅顯示1365字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票問(wèn)題的思考》）