加強信息管稅工作的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我省地稅信息管稅的現(xiàn)狀分析
一是信息管稅觀念有待進一步更新
二是稅源管理水平有待進一步提升
三是部門職能配置有待進一步優(yōu)化
四是信息管稅體系有待進一步完善
五是信息數(shù)據(jù)應(yīng)用有待進一步挖掘
一是信息數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高
二是信息共享整合不暢
三是信息應(yīng)用范圍層度不深
二、新形勢下加強信息管稅的幾點思考
一是要全面提高人員素質(zhì)
二是要健全稅源管理體系
三是要深化信息系統(tǒng)應(yīng)用
四是要提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量
五是提高信息分析應(yīng)用水平
一是建立健全涉稅信息分析應(yīng)用和定期通報制度
二是創(chuàng)新信息分析應(yīng)用方法
三是加強對信息分析結(jié)果的運用
六是要統(tǒng)一機構(gòu)職能配置
七是要完善信息管稅_機制
……
加強信息管稅工作的思考

　　信息管稅,是地稅部門落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措,是新時期稅收征管又一場深刻變革,對稅收事業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生深遠的影響。2011年8月，以稅源專業(yè)化管理改革為主題的全國稅收征管和科技工作會議隆重召開，拉開了稅源專業(yè)化管理的序幕。適應(yīng)稅源專業(yè)化、征管標(biāo)準(zhǔn)化的新形勢、新任務(wù)、新特點，如何進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，推動稅收征管質(zhì)效再上新臺階，是當(dāng)前推進信息管稅所面臨的新課題。本文主要就新形勢下如何加強信息管稅工作作一粗淺的探討，以拋磚引玉。

一、當(dāng)前我省地稅信息管稅的現(xiàn)狀分析

　　我省地稅于2005年全面運行征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)省局大集中，初步構(gòu)建了以信息化為依托的新型征管模式，大大提升了征管的效能，有效減輕了納稅人的負擔(dān)，是我省稅收征管手段歷史性的跨越。但是，隨著經(jīng)濟、社會形勢的發(fā)展，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突
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企業(yè)財務(wù)、辦稅人員計算機操作水平偏低，也在一定程度上制約著稅源管理信息化應(yīng)用。

　　三是部門職能配置有待進一步優(yōu)化。信息管稅工作不僅僅是一項業(yè)務(wù)性工作，而是涉及點多、涵蓋面廣的全局性、綜合性、系統(tǒng)性工程。目前，征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)分屬不同的部門，導(dǎo)致業(yè)務(wù)的需求與信息系統(tǒng)的開發(fā)不同步，不能很好地?zé)o縫對接，做到業(yè)務(wù)需求與信息技術(shù)高度融合，軟件開發(fā)很難兼顧現(xiàn)實需求與政策調(diào)整、流程再造，使需求和實際有所脫節(jié)，甚至存在“兩張皮”現(xiàn)象。

　　四是信息管稅體系有待進一步完善。信息管稅體系運用存在著重軟件輕管理，重開發(fā)輕應(yīng)用，重建設(shè)輕整合，重形式輕效果的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)與技術(shù)不能深度融合。我省已開發(fā)管理軟件30多套，部門間缺少溝通，系統(tǒng)分散，各自為戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)口徑不統(tǒng)一，互相不兼容，信息不共享，資源未能有效地整合，存在著在開發(fā)系統(tǒng)中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，還有的縣、市開發(fā)外掛小軟件，浪費資金，占用系統(tǒng)資源。譬如，有的系統(tǒng)對行業(yè)的管理只能監(jiān)控單一稅種，而不能進行全方位、多角度、全過程的控管。各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)沒有系統(tǒng)梳理，重復(fù)勞動，資源浪費，增加了自身的工作量，也給納稅人增加了負擔(dān)，納稅人未能切實感受到信息管稅帶來的方便、快捷和高效的服務(wù)，不理解甚至是抱怨。

　　五是信息數(shù)據(jù)應(yīng)用有待進一步挖掘。一是信息數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高。稅收管理獲取的信息量少，缺乏廣度和深度，采錄的信息數(shù)據(jù)不是系統(tǒng)的完整的。也因信息系統(tǒng)中各模塊操作的相對孤立、邏輯監(jiān)控指標(biāo)設(shè)置的局限性、操作人員水平參差不齊及業(yè)務(wù)需求與信息系統(tǒng)不能有效融合，造成系統(tǒng)中存在著垃圾數(shù)據(jù)、無效數(shù)據(jù)、失真數(shù)據(jù)、水分?jǐn)?shù)據(jù)等限于低層次的水平，由于征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高，無法為信息管稅提供有效的數(shù)據(jù)支撐。二是信息共享整合不暢。隨著銀行存款實名制、網(wǎng)絡(luò)實名制、稅銀聯(lián)網(wǎng)等，涉稅信息共享平臺不斷拓展，但是，真正意義上的稅收信息共享平臺沒有完全建立，尚未搭建一個完整的信息交流分析應(yīng)用平臺，各部門各系統(tǒng)縱橫向之間，內(nèi)外部之間數(shù)據(jù)信息各自為政，納稅人和第三方信息難以獲取，信息來源不足，渠道不暢，影響著稅收征管質(zhì)量。信息數(shù)據(jù)綜合利用率低，增加了基層負擔(dān)，日常工作中，往往發(fā)生同樣一個稅收收入數(shù)字，或者同樣一個征管數(shù)據(jù)信息，多個部門頻繁重復(fù)多次要求下級，甚至是要求一線稅收管理員呈報。實行稅收征管信息化是為了提高工作效率，為基層減負，但事與愿違，反而，使基層疲于應(yīng)付。三是信息應(yīng)用范圍層度不深。稅收分析的方法不多，仍然處于依托行業(yè)指標(biāo)和預(yù)警值對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況進行縱橫向簡單比較評估的層面，納稅評估手段單一，各類稅收管理指標(biāo)值的設(shè)定和風(fēng)險度的測評沒有真正讓數(shù)據(jù)說話，涉稅信息的分析應(yīng)用沒有真正體現(xiàn)在對稅收征管質(zhì)量的貢獻度和對稅收收入增值作用等關(guān)鍵指標(biāo)上。

　　二、新形勢下加強信息管稅的幾點思考

　　推進信息管稅是收好稅的必由之路，是服好務(wù)的內(nèi)在需求，是執(zhí)好法的迫切要求，是帶好隊的客觀需要。面對新形勢新任務(wù)新要求，各級地稅部門要進一步更新信息管稅的工作理念，創(chuàng)新工作思路，積極穩(wěn)妥地加以推進，不斷提高信息管稅工作的質(zhì)效。

　　一是要全面提高人員素質(zhì)。在信息管稅工作中，人是決定因素，充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動性。首先，必須解決思想觀念問題，將信息管稅的理念植入人心，讓全系統(tǒng)人員都參與進來，使大家切實體會到用信息加強管理、用信息加強考核、用信息數(shù)據(jù)體現(xiàn)稅收的公開、公平和公正的原則，在全系統(tǒng) ……（未完，全文共5238字，當(dāng)前僅顯示1839字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強信息管稅工作的思考》）