煙草專賣管理年度工作計劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作要求
（一）認真貫徹落實全國煙草工作會議精神
（二）繼續(xù)保持“兩煙”打假打私高壓態(tài)勢，切實凈化“兩煙”市場經(jīng)濟秩序
3、以取締無證經(jīng)營戶為重點，提高市場凈化率
4、加強許可證管理工作
5、以打擊非法涉煙網(wǎng)絡(luò)為重點，保持打假打私高壓態(tài)勢，凈化轄區(qū)兩煙市場
（三）保持專賣基層及隊伍建設(shè)工作到位
2、規(guī)范行為，塑造良好的煙草專賣管理隊伍形象
3、以人為本，切實提高專賣人員的綜合素質(zhì)
4、建立和完善合理的專賣執(zhí)法人員用工制度
5、加強專賣基層建設(shè)，實施推廣“五化、五統(tǒng)一、五標(biāo)準”活動
6、認真開展好煙草學(xué)會專賣管理專業(yè)委員會的日常工作
（四）強化行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，注重行業(yè)自律，確保規(guī)范經(jīng)營
1、內(nèi)管工作要做到“三實”
2、內(nèi)管監(jiān)督內(nèi)容要細
3、內(nèi)部監(jiān)管措施要強
4、內(nèi)管工作責(zé)任追究要嚴
（五）加快專賣信息化建設(shè)，打造“數(shù)字化”專賣
1、加強對專賣信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
2、全面啟用信息化管理系統(tǒng)
（六）創(chuàng)新專賣質(zhì)量管理，實現(xiàn)專賣管理精細化
1、強化薄弱環(huán)節(jié)管理
2、深化客戶分類管理
3、加大對特殊客戶群的監(jiān)控
……
煙草專賣管理年度工作計劃

一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國煙草工作會議和全省煙草工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的麗江煙草”的工作要求，加強市場監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢、深入開展“兩煙”打假打私工作，努力維護良好的市場秩序；要嚴格規(guī)范，繼續(xù)深入推進內(nèi)部管理監(jiān)督工作，努力建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；要全面加強專賣隊伍和基層建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，促進**煙草行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
加強專賣隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)；加強市場監(jiān)管，有效遏制制假販假售假違法犯罪活動；全面建立內(nèi)部監(jiān)管長效機制，完成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，加強專賣信息化建設(shè)；全面推行專賣精細化管理，促進全市專賣管理水平提升。
三、工作要求
（一）認真貫徹落實全國煙草工作會議精神。
在今年的全國煙草工作會上，姜成康局長明確提出了行業(yè)當(dāng)前及今后一段時期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草。省局黨組也做了創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的云南煙草”的部署和安排。市局黨委于4月1日決定在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效力、充滿活力的麗江煙草”活動。我們要清醒地認識到：規(guī)范、效率、活力問題抓住了專賣專營制度下煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實質(zhì)和根本。煙草行業(yè)的改革發(fā)展進入到了一個
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略913字，正式會員可完整閱讀）……　
煙、走私煙進入市場；有效截斷我市涉煙原輔材料流入_制假窩點；加大市場監(jiān)管力度，做好非法卷煙的終端打擊工作，有效提高市場凈化率；實現(xiàn)“兩煙”打假打私工作從遏制向全面綜合治理轉(zhuǎn)變。
1、繼續(xù)保持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作機制，充分發(fā)揮各級政府“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，調(diào)動各執(zhí)法部門的作用和工作積極性，完善協(xié)作機制，打擊涉煙違法犯罪活動。加強與各執(zhí)法部門的密切協(xié)作，尤其要與公安、工商部門緊密聯(lián)系，互通案件信息，做到打假打私隊伍又精又專、偵查耳目又聰又明、協(xié)同作戰(zhàn)又強又快、執(zhí)法質(zhì)量又好又高。
2、完善修訂《麗江市卷煙零售戶守法誠信經(jīng)營協(xié)議書》和《麗江市卷煙零售戶管理辦法》，以經(jīng)營者協(xié)會和自律小組為兩翼，豐富內(nèi)涵，建立和完善零售戶自律機制，提高持證零售戶守法經(jīng)營意識，加強市場日常監(jiān)管工作，提高市場控制力。通過全面推行煙草專賣社區(qū)化建設(shè)工作，調(diào)動基層街道辦事處、農(nóng)村基層組織和廣大卷煙零售戶參與到專賣管理中來，著力提升煙草專賣管理工作組織化程度。
3、以取締無證經(jīng)營戶為重點，提高市場凈化率。無證經(jīng)營是當(dāng)前制約我市卷煙市場凈化率提升的一個重要因素。無證經(jīng)營是滋生假、私、非卷煙的溫床。一是要認真排查，對無證戶做好登記、統(tǒng)計和分類，了解他們的基本情況。二是要掌控進貨環(huán)節(jié)，切斷源頭，嚴格執(zhí)行銷售大戶合理定量規(guī)定。三是要重拳出擊，嚴厲打擊。加強與工商部門聯(lián)合，制定打擊無證經(jīng)營卷煙查處打擊協(xié)作機制，對無證經(jīng)營卷煙行為進行全面清理整治。四是要對無證經(jīng)營戶有長期作戰(zhàn)的心理準備。只要有經(jīng)濟利益就有唯利是圖，因此，要有同無證經(jīng)營卷煙行為打持久戰(zhàn)的心理準備。五是實施卷煙零售網(wǎng)點覆蓋村村寨寨和適宜賓館、酒店、旅游景區(qū)，提高卷煙網(wǎng)絡(luò)輻射范圍，消除專賣管理盲區(qū)。六是要加強與旅游部門協(xié)調(diào)配合，加大對賓館酒店、景區(qū)、旅游購物中心的監(jiān)管，貫徹執(zhí)行“麗市旅（2005）14號”文件，加大對違法經(jīng)營的打擊力度。
4、加強許可證管理工作。一是要嚴格按照《關(guān)于核發(fā)2008年煙草專賣零售許可證有關(guān)事項的通知》（麗煙�！�2008〕47號）要求，做好零售許可證核發(fā)工作。二是要在8月份以內(nèi)準備好卷煙零售點合理布局新三年規(guī)劃（2009年—2011年）。
5、以打擊非法涉煙網(wǎng)絡(luò)為重點，保持打假打私高壓態(tài)勢，凈化轄區(qū)兩煙市場。
首先，宣傳先行、打防結(jié)合。一是通過向群眾發(fā)放《告市民書》、《致零售客戶一封信》等形式的宣傳材料，大力宣傳制售假煙、吸食假煙的危害性；二是通過卷煙經(jīng)營者協(xié)會，提醒廣大零售戶拒絕上門推銷假煙、合伙調(diào)包行騙等；三是通過宣傳近兩年來重、特大違法犯罪案件的反面事例，以案育人，以案釋法，震懾違法犯罪。以此教育引導(dǎo)卷煙零售戶守法經(jīng)營，不斷增強廣大群眾的煙草專賣和_意識，形成良好的社會輿論導(dǎo)向。四是加強“96501”舉報電話的宣傳，運用好96501信息工作系統(tǒng)，加大市局級部門對全市涉煙案件的指導(dǎo)、督辦。同時，積極開展專賣社區(qū)化建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)、居委會、村民小組等基層組織，在街道、社區(qū)、農(nóng)村開展現(xiàn)場真假煙識別、法律咨詢、涉煙舉報等服務(wù)活動。
其次，多措并舉、確保力度。一是完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多元化拓寬信息渠道。要積極培養(yǎng)耳線，廣泛收集信息，并及時進行分析匯總，切實提高案件查處的準確性。二是專銷結(jié)合，實現(xiàn)“四員互動”。通過多種形式，提高客戶經(jīng)理、送貨員、社區(qū)信息員，稽查員這“四員”的打假意識，使他們隨時能反饋市場動態(tài)，提供有關(guān)違法信息。三是聯(lián)合有關(guān)部門有針對性的實施季節(jié)性“兩煙”市場打私打假_工作和卷煙市場清理_工作，有力打擊涉煙原輔材料、市場終端違法犯罪行為、物流非法運輸煙草專賣品等違法犯罪活動，凈化卷煙市場，維護國家和消費者利益。四是高度重視打假打私與市場監(jiān)管相結(jié)合，切實加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和案件的能力，加大對售假的打擊力度，做到市場稽查上見物見人、見煙見網(wǎng)、以網(wǎng)找人、以人找網(wǎng)。五是加大打擊物流非法運輸煙草專賣品活動。繼續(xù)加大對零擔(dān)貨運、貨運部、分銷環(huán)節(jié)的稽查打擊力度，要積極協(xié)調(diào)民航、公路、郵政等相關(guān)部門，加強與交警、緝毒的緊密聯(lián)系，充分運用好《涉煙刑事an件證據(jù)參考標(biāo)準》，對交通要道、汽運中轉(zhuǎn)站、機場、零擔(dān)貨運點等運輸樞紐，加強監(jiān)管檢查力度，嚴厲打擊非法運輸煙草專賣品違法犯罪活動。
我們要充分認識到卷煙打假工作的長期性、艱巨性和反復(fù)性，做好長期打假的思想準備。制假售假一天不除，打假工作就一刻也不能停止。因此，要保障卷煙打假經(jīng)費支出，要在打假中不斷學(xué)習(xí)打假，針對制售假煙活動出現(xiàn)的新變化、新情況，創(chuàng)新工作思路和工作方法，借助新型科技及公安、工商等執(zhí)法部門的力量。采取有效措施適時開展打擊行動，提高卷煙打假的質(zhì)量和水平。另外，要加強同公、檢、法等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。充分運用[2006]云高法3號、勞教意見及相關(guān)法律法規(guī)，加 ……（未完，全文共10780字，當(dāng)前僅顯示2564字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草專賣管理年度工作計劃》）