關(guān)于健全完善糧食生產(chǎn)扶持政策的建議（人大代表建議）

目錄/提綱：……
一是得益于省委、省政府對“三農(nóng)
二是得益于糧食生產(chǎn)扶持政策有力有效
三是得益于農(nóng)業(yè)科技推廣服務有力有效
四是得益于抗災救災工作有力有效
一、建議提高種糧補貼標準，讓農(nóng)民種糧不吃虧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性
二、建議增加對產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付，讓地方政府重農(nóng)抓糧不吃虧，充分調(diào)動地方政府抓糧的積極性
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關(guān)于健全完善糧食生產(chǎn)扶持政策的建議

2011年，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢很好，“三農(nóng)”工作取得了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的顯著成績。全省糧食生產(chǎn)克服嚴重的春季干旱等自然災害的影響，再獲豐收，呈現(xiàn)出夏糧、秋糧和全年糧食均增產(chǎn)，單產(chǎn)、總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”的可喜局面。全省糧食播種面積9429.17萬畝，比上年增加5.87萬畝；平均畝產(chǎn)672.94斤，比上年增加41.34斤，增長6.54％，創(chuàng)歷史最高水平。全年糧食總產(chǎn)量達634.52億斤，比上年增加39.34億斤，首次突破600億斤大關(guān)。農(nóng)民人均純收入達到6900元，比上年增加942元，增長16％，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個百分點，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。
我省農(nóng)業(yè)再獲豐收，特別是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，農(nóng)民人均純收入增長近千元，這些成績的
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三是得益于農(nóng)業(yè)科技推廣服務有力有效。高產(chǎn)新品種、先進適用技術(shù)的大面積推廣應用，在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進一步健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入基層和田間地頭，開展技術(shù)指導、試驗示范和技術(shù)服務，因地制宜地推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效集成配套技術(shù)，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)再獲豐收提供了有力的技術(shù)支撐。
四是得益于抗災救災工作有力有效。面對春季嚴重干旱等自
然災害的影響，各級政府立足抗災奪豐收，高度重視，緊急動員，精心部署，積極開展了抗旱澆麥和抗災救災工作，為奪取全年糧食豐收打下了堅實基礎(chǔ)。
糧食問題，關(guān)系國計民生，關(guān)系國家糧食安全。在去年糧食豐收的形勢下，應該清醒地認識到，糧食在實現(xiàn)“八連增”之后，產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，種糧效益仍然偏低，氣候因素存在很大不確定性，農(nóng)業(yè)防災減災壓力加大，水資源嚴重短缺，加上種糧補貼政策落實不夠到位，奪取2012年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收困難更大，挑戰(zhàn)更多，任務更為艱巨。
發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全，關(guān)鍵是靠兩個積極性，一個是靠農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，另一個是靠地方政府特別是產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧的積極性。但據(jù)在農(nóng)村調(diào)研中了解到，由于種糧比較效益低、糧食價格低、種糧補貼標準低、種糧生產(chǎn)成本高等因素，對農(nóng)民種糧的積極性影響很大，這在一定程度上給糧食安全留下了隱患，應該引起我們高度重視。從種糧效益看，農(nóng)民們反映，我們再怎么努力，一畝地一季麥子下來增產(chǎn)100多斤，多掙100多元頂天了，糧食增收主要靠秋季玉米，全年算下來也就是收入800-1000元左右。而農(nóng)民外出打工，一個勞動力一年收入起碼在2萬元左右，差距很大。因此，農(nóng)民們認為，種糧不如打工，種糧不如種菜、不如搞養(yǎng)殖。從糧食價格看，農(nóng)民們反映，這兩年蔬菜、肉蛋價格上漲很快，菜農(nóng)和養(yǎng)殖戶收入增長也很快，而小麥、玉米價格上漲只有20％左右，靠糧食增收空間相對有限。從種糧生產(chǎn)成本看，這兩年柴油、化肥等農(nóng)資跟著石油漲價，種子、農(nóng)藥漲價幅度也很大，這樣就推高了種糧生產(chǎn)成本，降低了種糧效益。從種糧補貼政策看，農(nóng)民們反映，種糧補貼標準較低，趕不上農(nóng)資價格上漲，抵消了種糧補貼。種糧補貼政策落實不夠到位，按承包合同發(fā)放種糧補貼的辦法不科學、不合理，讓不種糧的農(nóng)民拿到了補貼，而真正種糧的農(nóng)民卻享受不到種糧補貼。從農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣看，這些縣作為糧食主產(chǎn)區(qū)，多數(shù)地方經(jīng)濟發(fā)展不快，一般都是農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣，地方財力拮據(jù)，屬于“吃飯財政”，很難拿出更多的資金支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。同時，由于這些縣財政困難，上級下達的農(nóng)業(yè)項目，特別是一些要求地方政府配套的項目，很難按要求落實配套資金，直接影響了糧食生產(chǎn)發(fā)展。
為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保省政府提出的2012年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奮斗目標的實現(xiàn)，提出兩點建議：
一、建議提高種糧補貼標準，讓農(nóng)民種糧不吃虧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。在落實國家種糧直補等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，我省應提高種糧補貼標準，增加幅度要高于農(nóng)資價格上漲幅 ……（未完，全文共2528字，當前僅顯示1607字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于健全完善糧食生產(chǎn)扶持政策的建議（人大代表建議）》）