湖南省****鎮(zhèn)第三批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料

目錄/提綱：……
一、鎮(zhèn)情介紹
二、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）堅持高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃
（三）培育和集聚特色產(chǎn)業(yè)取得一定成效
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不斷提高
三、面臨問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)支撐能力薄弱
（二）資金投入不足，項(xiàng)目建設(shè)困難重重
（三）保障機(jī)制不全，人力資源難以保證
四、發(fā)展思路及奮斗目標(biāo)
五、具體措施
（一）修編城建規(guī)劃，提高科學(xué)管理水平
（二）建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鑄強(qiáng)做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)脊梁
一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
二是加大企業(yè)扶持力度
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建全方位對外開放平臺
二是加快城鎮(zhèn)設(shè)施配套
三是搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營
四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理
（四）堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧**鎮(zhèn)
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湖南省****鎮(zhèn)第三批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料

一、 鎮(zhèn)情介紹
湖南省****鎮(zhèn)地處湘西南腹地，是**縣城關(guān)鎮(zhèn)，位于**市的西大門，素有邵陽市“后花園”之稱。鎮(zhèn)域面積97.37平方公里，轄35個行政村，15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?7.1萬人。**鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，320國道、上瑞高速公路及“十二五”期間將完成建設(shè)的****鐵路穿境而過，距黃花國際機(jī)場3小時左右車程。地處雪峰山余脈的**鎮(zhèn)資源條件良好，土地資源豐富，土壤肥沃，雨量充沛，境內(nèi)有尚處于初級開發(fā)階段的赧水河沿江風(fēng)光帶、優(yōu)龍江風(fēng)光帶和人文景觀，開發(fā)潛力巨大。1998年列入省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2009年被確定為湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，2010年被確定為湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年被列入**市十大工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府堅持山水園林城鎮(zhèn)特色定位，把小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)工作作為社會經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，立足自身優(yōu)勢，抓往政策機(jī)遇，加速推進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2010年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值21億元，工業(yè)企業(yè)發(fā)展至998家，規(guī)模企業(yè)達(dá)28家。工業(yè)上形成了特種造紙、電子、制鞋、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.81億元，依托城鎮(zhèn)發(fā)展的蔬菜、牲豬養(yǎng)殖兩大產(chǎn)
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、敬老院、自來水技改、污水處理廠等功能性項(xiàng)目18項(xiàng)。通過市場化運(yùn)作手段，吸引民間資本建成了農(nóng)貿(mào)、建材、水果等專業(yè)市場9個，汽車站2個，三星級以上賓館3家，休閑廣場公園3個。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為桃洪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積累了資金，帶動了各項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。98年以來，桃洪鎮(zhèn)投入道路、排水排污、街景 、綠化、亮化等方面的改造資金近10億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的完善，明顯促進(jìn)城鎮(zhèn)整體品位的提高和形象的改變，也進(jìn)一步促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，到2010年底，全鎮(zhèn)商戶發(fā)展至9762 戶，有6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入主桃洪鎮(zhèn)投資開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，目前已開發(fā)房地產(chǎn)面積20萬平方米。
（三）培育和集聚特色產(chǎn)業(yè)取得一定成效。大力實(shí)施“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，挖掘自身優(yōu)勢，建立完善服務(wù)體系和營造全民參與招商引資的良好發(fā)展環(huán)境，充分借助外力搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，規(guī)劃了總面積達(dá)2300畝的城東、城南兩大工業(yè)園區(qū)。到2010年，到鎮(zhèn)兩大工業(yè)園區(qū)落戶發(fā)展的企業(yè)達(dá)到22家，在建10家，湘豐特紙、江蘇雨潤、凱宥鞋業(yè)等知名企業(yè)紛紛落戶，投資到位資金超過10億元，為桃洪鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大生機(jī)活力。2010年，兩大工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.8億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的75％左右，實(shí)現(xiàn)稅收4900萬元，年產(chǎn)500萬元以上的規(guī)模企業(yè)20家，初步形成了特種造紙、電子、制鞋、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，帶動吸收安置農(nóng)村富余勞動力5200人，其中外來人員2700人。企業(yè)的對外經(jīng)營活動，顯著增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的輻射作用，集聚效應(yīng)凸現(xiàn)，加快了地產(chǎn)、運(yùn)輸、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，每年轉(zhuǎn)入的農(nóng)村人口在5000人以上，經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)明顯。
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不斷提高。一直以來，桃洪鎮(zhèn)黨委、政府堅持建管結(jié)合的思路，注重管理和運(yùn)作長效機(jī)制的規(guī)范和完善，確保決策科學(xué)合理，運(yùn)作富有效率。一方面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，先后投資300萬元配備了環(huán)衛(wèi)車輛、果皮箱、垃圾車等環(huán)衛(wèi)工具，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完備。在穩(wěn)定原有的110人的環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，利用下崗職工再就業(yè)公益崗位聘請環(huán)衛(wèi)保潔員103名，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍力量充足。另一方面加強(qiáng)了市容市貌管理，堅持以城管執(zhí)法為骨干力量，工商、市管、公安等部門全力協(xié)作，同時以市容市貌管理職能部門、社區(qū)、城郊村為主導(dǎo)，開展創(chuàng)建省市衛(wèi)生縣城和全國文明村鎮(zhèn)等活動，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提高人民群眾的整體素質(zhì)，樸實(shí)誠信、健康文明的良好風(fēng)尚逐步形成，使城鎮(zhèn)的面貌和形象有了明顯的改進(jìn)和提高。
三、面臨問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)支撐能力薄弱。目前，在工業(yè)園區(qū)雖已集聚了一定特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)了“板塊經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)，但是結(jié)構(gòu)比較單一，層次不高，真正具有行業(yè)競爭力的行業(yè)不多，具有市場定價權(quán)和話語權(quán)的少之又少。由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性和同質(zhì)性，利潤空間狹小，極大地影響了生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的支撐。
（二）資金投入不足，項(xiàng)目建設(shè)困難重重。隨著城鎮(zhèn)框架拉大，對城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)改造的要求日益迫切，但是由于財力限制，良性市場化投入機(jī)制不完善，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)工程巨大，導(dǎo)致了許多項(xiàng)目啟動難、建設(shè)難、周期長，進(jìn)而影響了城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的速度和質(zhì)量。
（三）保障機(jī)制不全，人力資源難以保證。目前戶籍管理、進(jìn)城農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)以及失地農(nóng)民的社會保障等方面沒有出臺積極、明確和統(tǒng)一的規(guī)定，進(jìn)城農(nóng)民缺乏法律制度的保障，大部分農(nóng)民瞻前顧后，患得患失，大大影響了農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，從而出現(xiàn)了企業(yè)招工難、留人更難的狀況，城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)缺乏勞動力的支持。
四、發(fā)展思路及奮斗目標(biāo)
發(fā)展思路：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞“建山水園林宜居生態(tài)新城、游客休閑名城、創(chuàng)省內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)”的目標(biāo)，堅持“綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、人本發(fā)展、跨越發(fā)展”五條基本原則，把握良機(jī)，搶占先機(jī)，創(chuàng)業(yè)富民，努力實(shí)現(xiàn)桃洪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、山川秀美、社會和諧的湘中工貿(mào)型小城市！
奮斗目標(biāo)：實(shí)施“項(xiàng)目立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展提升四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，采取市場化運(yùn)作手段，改造老鎮(zhèn)區(qū)，完善建成區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，建成具一定規(guī)模、設(shè)施配套的行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)四大功能分區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，集聚生產(chǎn)要素，凝聚發(fā)展力量，最大限度發(fā)揮工貿(mào)重鎮(zhèn)效應(yīng)。力爭在“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)21.8億元以上，財政收入2.98億元以上 ……（未完，全文共4785字，當(dāng)前僅顯示2417字，請閱讀下面提示信息。收藏《湖南省****鎮(zhèn)第三批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申報材料》）