在全區(qū)人口和計劃生育工作迎查動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好新形勢下人口和計劃生育工作的責(zé)任感緊迫感
一是區(qū)劃調(diào)整后人口計生工作面臨新的形勢挑戰(zhàn)
二是片區(qū)拆遷對人口計生工作提出新的挑戰(zhàn)壓力
三是當(dāng)前人口計生工作出現(xiàn)許多新的突出問題
四是我們自身工作中存在許多薄弱環(huán)節(jié)
二、強(qiáng)化措施，加大力度，統(tǒng)籌抓緊抓好人口和計劃生育工作
（一）緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，著力在制止違法生育上下功夫
（二）緊緊圍繞提高出生人口素質(zhì)，著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫
（三）緊緊圍繞完善長效管理機(jī)制，著力在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫
（四）緊緊圍繞健全利益導(dǎo)向機(jī)制，著力在轉(zhuǎn)變工作思路上下功夫
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保“省查”取得好的結(jié)果
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在全區(qū)人口和計劃生育工作迎查動員
會議上的講話


同志們：
今天的會議是在省人口和計劃生育考核工作即將全面展開的關(guān)鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是分析當(dāng)前人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省考核評估工作任務(wù)，動員各級黨政組織和廣大干部群眾，認(rèn)清差距、振奮精神，加大力度、全力沖刺，確保在省、市《責(zé)任書》考核中取得較好成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，天義同志通報了今年全區(qū)人口計生工作情況和省、市考核工作的基本要求，市計生委孟主任親自到會并作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好新形勢下人口和計劃生育工作的責(zé)任感緊迫感
今年以來，各級各部門按照市、區(qū)部署要求，在市計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，各項人口指標(biāo)均控制在市《責(zé)任書》規(guī)定的范圍之內(nèi)，人口計生工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)人口計生工作依然形勢嚴(yán)峻、不容樂觀，面臨著諸多困難、問題和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠(yuǎn)。
一是區(qū)劃調(diào)整后人口計生工作面臨新的形勢挑戰(zhàn)。區(qū)劃調(diào)整后的中區(qū)，戶籍人口由41萬增加到52萬，育齡
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復(fù)性認(rèn)識不足，陶醉于過去取得的成績，沾沾自喜，盲目樂觀，以致出現(xiàn)麻痹松懈情緒；有的認(rèn)為計劃生育管理工作難度越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)管理手段弱化，考核難度加大，產(chǎn)生了畏難發(fā)愁情緒；有的領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠、工作力度小、落實措施不力，導(dǎo)致人口計生工作中的一些問題久拖不決；有少數(shù)單位認(rèn)為計劃生育只是計生部門的事，事不關(guān)己、推諉扯皮，弱化了綜合治理，影響了人口計生工作的深入開展。各級各部門單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必保持清醒頭腦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，正視不足，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。
二、強(qiáng)化措施，加大力度，統(tǒng)籌抓緊抓好人口和計劃生育工作
各級各部門要按照省、市《責(zé)任書》考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，著眼于穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，健全完善長效管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制等工作制度，確保統(tǒng)籌解決人口問題取得顯著成效。
（一）緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，著力在制止違法生育上下功夫。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。當(dāng)前違法生育反彈，合法生育率逐年降低的勢頭不容忽視，要繼續(xù)深入開展漏報出生人口和違法生育的清理清查活動，對政策外生育的要足額征收社會撫養(yǎng)費，堅決遏止違法生育反彈勢頭。對黨員干部違法生育的，一律按市委、市政府《人口和計劃生育責(zé)任追究暫行辦法》堅決予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至開除黨籍、開除公職；對社會反映強(qiáng)烈的名人、富人違法生育的，經(jīng)濟(jì)處罰一律按上限，從高從嚴(yán)，并通過新聞媒體曝光，切實起到處理一人，警示一片的震懾作用，堅決糾正有錢就能多生孩子的歪風(fēng)。
（二）緊緊圍繞提高出生人口素質(zhì)，著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。近幾年，隨著《婚姻登記條例》實施，婚檢率大幅下降，出生缺陷發(fā)生率呈增高趨勢。出生一個殘疾嬰兒，不僅是孩子一生的不幸，也是整個家庭的痛苦，還給社會增加很大負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真實施出生缺陷三級干預(yù)工程，積極開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化對獨生子女社會行為的教育和培養(yǎng)，提高公眾優(yōu)生、優(yōu)育意識能力。人口出生性別比偏高將會帶來嚴(yán)重的社會問題，其根本原因是傳統(tǒng)重男輕女生育觀念根深蒂固，直接原因是非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。全區(qū)各鎮(zhèn)街各部門單位要高度重視出生人口性別比的控制，通過宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動、法律推動、政策驅(qū)動等手段，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的行為，大力開展“關(guān)愛女孩行動”，消除性別歧視，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要切實加強(qiáng)社區(qū)、村計生服務(wù)站室建設(shè)，完善技術(shù)服務(wù)設(shè)施，提高技術(shù)服務(wù)水平，嚴(yán)格落實孕情查訪、孕情跟蹤、孕期保健、產(chǎn)后術(shù)后和使用藥具后隨訪制度，及時為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
（三）緊緊圍繞完善長效管理機(jī)制，著力在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫�；A(chǔ)不牢，地動山搖。各鎮(zhèn)街要把抓基層、打基礎(chǔ)，作為做好人口計生工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷提高基層管理服務(wù)水平。各級要積極研究探索區(qū)劃調(diào)整后相關(guān)人口和計劃生育的管理_、工作模式和方法，根據(jù)城區(qū)和農(nóng)村育齡人群的不同特點，實行分級管理、分類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的工作制度和措施。在農(nóng)村，要把計劃生育工作融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效機(jī)制；在城市，要把工作重點放在社區(qū)，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市計劃生育管理工作機(jī)制；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，要重點抓好流入人口的管理，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，進(jìn)一步完善流動人口信息交換平臺，做到信息通暢、資源共享；在企業(yè)，要全面落實法定代表人計劃生育責(zé)任制，簽訂好《責(zé)任書》，把計劃生育管理與服務(wù)落實到所有育齡職工。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層計生隊伍建設(shè)，選齊配強(qiáng)社區(qū)、村計生專職主任，切實做到人員、職責(zé)、報酬“三落實”，確�；鶎咏�(jīng)常性的工作有人抓。
（四）緊緊圍繞健全利益導(dǎo)向機(jī)制，著力在轉(zhuǎn)變工作思路上下功夫。計劃生育之所以被稱為“天下第一難事”，既有思想觀念問題，也有養(yǎng)老保障的問題，但歸根到底還是利益問題。在當(dāng)前社會保障制度還不夠完善，群眾實行計劃生育有后顧之憂的情況下，通過物質(zhì)和精神激勵，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，是人口計生工作思路和方法轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。要切實把計劃生育作為關(guān)注民生和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，通過建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，促使計劃生育工作由過去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生與獎勵少生并重”轉(zhuǎn)變，堅持推行免費婚前檢查、免費優(yōu)生監(jiān)測、長效節(jié)育措施落實、獨女戶雙女戶保障和計劃生育家庭養(yǎng)老保障等政策，讓計劃生育家庭充分享受改革發(fā)展的成果，努力解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。駐區(qū)各單位對省《條例》規(guī)定的獨生子女父母退休獎勵費、養(yǎng)老補(bǔ)助金等獎勵必須 ……（未完，全文共4890字，當(dāng)前僅顯示2470字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)人口和計劃生育工作迎查動員會議上的講話》）