鄉(xiāng)行政機關經費保障情況的調查報告

目錄/提綱：……
一、基層黨政機關經費保障基本情況
二、鄉(xiāng)財政預算安排及決算支出情況，對比分析存在的問題
1、預算編制缺乏科學性
2、預算和決算的監(jiān)督缺乏實效性
三、鄉(xiāng)政府貫徹落實國家統一的工資制度和各地出臺津補貼政策情況
四、基層黨政機關辦公條件改善情況，存在的主要問題
五、基層財政部門和黨政機關加強經費管理，提高資金使用效益工作進展情況，存在的主要問題
一是對非財政渠道下達的涉農資金監(jiān)管難
二是對非稅收入的征收監(jiān)管難
三是對國有資產監(jiān)管難
四是對報賬單位的資金使用監(jiān)管難
六、基層黨政機關負債情況，負債產生的主要原因、規(guī)模及影響
（一）落實公用經費保障標準，確保機關履行職能的經費需要
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平
（四）出臺政策，列支專項資金，保障涉農、涉牧項目啟動實施的配套資金
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鄉(xiāng)行政機關經費保障情況的調查報告

近年來,在縣委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，喀拉也木勒鄉(xiāng)行政機關經費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的行政經費保障_,經費保障不足仍是制約我鄉(xiāng)行政工作發(fā)展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立_更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的行政運行_，已成為擺在我鄉(xiāng)行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我鄉(xiāng)行政經費保障情況，近期,鄉(xiāng)黨委組織專門人員對我鄉(xiāng)行政經費實際保障情況進行了調研�，F將調研情況報告如下：
一、基層黨政機關經費保障基本情況。
我鄉(xiāng)共有站所13個，16行政村，2個牧業(yè)隊，鄉(xiāng)黨委、政府編制28人，村干部107人，治保主任18人，“四老”人員28人，大學生村官3人，聯防隊員5人。我鄉(xiāng)堅持“量入為出，量力而行，收支平衡”的原則，按照“預算資金保運轉”的思路，樹立厲行節(jié)約過緊日子的思想，優(yōu)先保證干部職
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關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。財政收入及支出情況基本平衡。
對比分析主要存在以下問題：
1、預算編制缺乏科學性。現在一般都是實行“量入為出、收支平衡”的預算編制原則，這也是《預算法》的要求。在財政收入預算方面，一般實行增量預算法，即縣委下達財政增長指標，我們根據此指標并以不低于此指標的口徑進行預算收入編制，這樣以指標為依據編制的本級預算缺乏科學的依據支撐，導致預算收入的編制脫離了當地實際；如果年終決算時本級預算收入達不到既定指標，就會出現人為調整預算收入的情況，導致虛增預算收入現象的發(fā)生。在財政預算支出方面，一般實行以收定支的原則，即實現了多少收入安排多少支出，這也是符合《預算法》規(guī)定的；但是預算支出的編制缺乏科學的分配依據，一般是比照往年的支出情況確定一個比例來安排今年的支出，并沒有根據各預算單位的實際情況合理安排各項支出；如果年終支出與收入不相符，則會出現人為調節(jié)預算支出，導致預算支出不實情況的發(fā)生。
2、預算和決算的監(jiān)督缺乏實效性�！额A算法》第六十六條、第七十條、第七十一條、第七十二條分別明確了本級人大、上級政府、財政、審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、決算的監(jiān)督；第六十九條也明確了各級政府應當在每一預算年度內至少二次向本級人大作預算執(zhí)行情況的報告。但是在實際工作中，各監(jiān)督部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算監(jiān)督的時效性不強，人大的職能僅局限于年初對預算的審核、年終對預算調整和決算的審查批準，上級政府和財政部門只是注重于預算指標的完成情況，審計部門則是對預算執(zhí)行和決算進行事后監(jiān)督，以上說明對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和決算監(jiān)督的時效性還有待進一步加強。
三、鄉(xiāng)政府貫徹落實國家統一的工資制度和各地出臺津補貼政策情況。
鄉(xiāng)政府能嚴格落實國家統一的工資發(fā)放制度，能及時足額的發(fā)放到位�，F行的津補貼也能按時足額的發(fā)放，沒有存在胡亂克扣的現象發(fā)生。
四、基層黨政機關辦公條件改善情況，存在的主要問題。
我鄉(xiāng)正在使用的是2011年建設的鄉(xiāng)財政所辦公樓。以前使用的辦公場所冬天暖氣不熱、電力線路不穩(wěn)、通風條件差、道路硬化率低，辦公環(huán)境與形象較差。新建財政所大樓由于當時資金有限，一些附屬設施存在一定問題，如：道路硬化、下水，上水等，需要經常進行維修。因此需新建鄉(xiāng)政府辦公大樓。網絡連接、電子監(jiān)控網絡等信息化工程建設項目有待建設。我鄉(xiāng)的財政收入只有上級財政撥款這一來源，每年用來維修的資金都是從其他開支中結余出來的。所以無法從根本上改善辦公條件。
五、基層財政部門和黨政機關加強經費管理，提高資金使用效益工作進展情況，存在的主要問題。
由于實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”后，縣財政統攬了鄉(xiāng)機關干部職工和教師工資發(fā)放、組織財政收入、代為編制預算、專項資金項目儲備申報和分配下達等業(yè)務，鄉(xiāng)財政只承擔財政供養(yǎng)人員管理、工資申報、公用經費、補助資金的報賬核算和涉農專項資金的兌現落實等具體業(yè)務，收支管理工作單純、業(yè)務局限性強、范圍狹窄，缺乏統籌調控余地。鄉(xiāng)財政實際上相當于縣財政的一個預算單位，成為縣財政的報賬單位和“出納員”。由于缺乏有效的監(jiān)管機制、強有力的懲戒手段和相應的監(jiān)管能力，鄉(xiāng)財政在加強經費管理，提高自己使用效益方面主要存在“四難”：一是對非財政渠道下達的涉農資金監(jiān)管難。不少涉農補助資金分屬民政、林業(yè)、農業(yè)、教育、計生等多個部門，受多種因素的影響和制約，鄉(xiāng)財政對這些資金監(jiān)管乏力。二是對非稅收入的征收監(jiān)管難 ……（未完，全文共3582字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)行政機關經費保障情況的調查報告》）