全市十二五規(guī)劃和明年社會事業(yè)改革和發(fā)展思考

目錄/提綱：……
一、“十一五”時期我市社會事業(yè)改革和發(fā)展取得的成就
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
（二）公共服務(wù)水平快速提升
（三）社會事業(yè)公益性得到彰顯
（四）社會事業(yè)形象有了新提升
二、“十二五”時期我市社會事業(yè)改革和發(fā)展面臨的形勢
（一）“十二五”時期社會事業(yè)戰(zhàn)略地位將得到新的提升
（二）“十二五”時期社會事業(yè)功能將得到新的拓展
（三）“十二五”時期社會事業(yè)改革將取得新的突破
三、“十二五”時期我市社會事業(yè)改革和發(fā)展的重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)
（三）進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革
四、明年我市社會事業(yè)改革和發(fā)展工作的初步設(shè)想
（一）以改革創(chuàng)新為動力，提升社會事業(yè)發(fā)展活力
（二）以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)力度
（三）以整合資源為重點(diǎn)，優(yōu)化社會事業(yè)資源布局
（四）以惠民利民為目標(biāo)，發(fā)揮社會事業(yè)功能
……
全市十二五規(guī)劃和明年社會事業(yè)改革和發(fā)展思考
關(guān)于我市“十二五”時期及明年社會事業(yè)
改革和發(fā)展的初步思考


根據(jù)會議安排，我就鹽城市“十二五”時期及明年社會事業(yè)工作初步思路作個簡要發(fā)言：
一、“十一五”時期我市社會事業(yè)改革和發(fā)展取得的成就
“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會事業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與，優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)社會事業(yè)目標(biāo)任務(wù)，并在許多方面取得了突破，主要表現(xiàn)在：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。先后投入9億元組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“六有”、“校校通”、“四項(xiàng)”配套、“兩項(xiàng)”工程等；完成138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和2210個農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”全覆蓋。推進(jìn)110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2049個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)社會事業(yè)項(xiàng)目投入1.97億元，改擴(kuò)建17個縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目；投入1.3億元建成以市指導(dǎo)所為龍頭、縣指導(dǎo)站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村（居）服務(wù)室為基礎(chǔ)的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系；建成1802個“村村有體育健身工程”、138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動中心、159個社區(qū)健身點(diǎn)。
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萬人次11469萬元，兌現(xiàn)持獨(dú)生子女光榮證企業(yè)退休職工一次性獎勵5808人1193.92萬元。
（三）社會事業(yè)公益性得到彰顯。全面清理義務(wù)教育階段改制學(xué)校，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)就近入學(xué)，基本杜絕“權(quán)力擇校、繳費(fèi)擇�！爆F(xiàn)象。扎實(shí)開展“金秋助學(xué)行動”、貧困大學(xué)生補(bǔ)助和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力23.5萬人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)35萬人。精心組織“三百”工程、“三送”工程，每年送戲580場，電影2.5萬多場，圖書18萬多冊；全面實(shí)行紀(jì)念館、博物館免費(fèi)開放，每年接待參觀者100多萬人次。開展博愛系列活動，募集款物1.23億元救助112萬人次。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，率先建成人口計(jì)生綜合信息服務(wù)網(wǎng)、教育局域網(wǎng)和新農(nóng)合醫(yī)療網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時結(jié)報(bào)。成功舉辦了全國羽毛球團(tuán)體錦標(biāo)賽、中國海鹽文化節(jié)等大型文體活動，組織開展“掃黃打非”、治理教育亂收費(fèi)、食品安全和出生人口性別比等專項(xiàng)整治行動，以及食品安全示范縣、人口協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、“五好”z-教場所等創(chuàng)建活動，建湖縣在蘇北率先完成二輪修志工作，地方志和檔案管理工作取得新進(jìn)展，社會事業(yè)的公益性、公平性得到彰顯。
（四）社會事業(yè)形象有了新提升。先后榮獲全國人口計(jì)生綜合改革示范市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號，建成全國億萬農(nóng)民健康行動示范縣、國家級食品安全示范縣各1個，全國文化先進(jìn)縣3個，全國人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣5個。新增四星級普通高中5所，四級星職業(yè)高中7所，省級示范學(xué)校2所；市一院、婦保院建成三級甲等醫(yī)院；市保齡球協(xié)會成為全國唯一的訓(xùn)練基地，駱小娟、於秀敏先后獲得世界冠軍，實(shí)現(xiàn)了我市競技體育世界冠軍零的突破。
二、“十二五”時期我市社會事業(yè)改革和發(fā)展面臨的形勢
十七屆五中全會明確提出，要逐步建立比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。由此可以預(yù)見：
（一）“十二五”時期社會事業(yè)戰(zhàn)略地位將得到新的提升。社會事業(yè)發(fā)展既是群眾共享改革發(fā)展成果的基本標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，更是人全面發(fā)展不可或缺的條件。但長期以來，因多種因素制約，社會事業(yè)發(fā)展與小康社會建設(shè)、群眾需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未形成良性互動關(guān)系。為此，黨的十七大明確將社會建設(shè)提升到“四位一體”的戰(zhàn)略高度，十七屆五中全會進(jìn)一步從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)_等方面強(qiáng)調(diào)了社會建設(shè)的重要性，明確按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，理順財(cái)政分配關(guān)系，增加基層提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。國家在編制“十二五”規(guī)劃時，設(shè)立了民生指數(shù)課題組，民生指標(biāo)將成為績效考核的約束性指標(biāo)。省委十一屆九次全會明確將科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略列為“十二五”時期的重大戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌推進(jìn)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省 “三位一體” 建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。因此，“十二五”時期必將是社會事業(yè)加速發(fā)展期和戰(zhàn)略提升期。
（二）“十二五”時期社會事業(yè)功能將得到新的拓展。根據(jù)國家和省2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會有機(jī)統(tǒng)一的要求，社會事業(yè)功能將進(jìn)一步拓展：一是拓展公共服務(wù)能力�！笆濉睍r期，我國將逐步建立比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，將公共服務(wù)延伸到基本民生保障的各個領(lǐng)域，服務(wù)對象拓展到城鄉(xiāng)所有居民，體現(xiàn)公平，實(shí)現(xiàn)均等，并通過制度設(shè)計(jì)和財(cái)力保障，形成長效機(jī)制。二是提升支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。十七屆五中全會明確將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，努力形成消費(fèi)、出口、投資協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面。一方面，通過提高民生保障水平，減少群眾預(yù)防性儲蓄，有利于將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，為擴(kuò)大內(nèi)需提供動力。另一方面，“十二五”時期我市人均GDP將實(shí)現(xiàn)由4000美元向8000美元的跨越，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速升級期，社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，通過發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，提高人口健康和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由依靠物質(zhì)資源投入向依靠科技進(jìn)步和人口素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。三是完善城市的綜合功能。根據(jù)江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃，到2020年我市將建成200萬人口特大型城市，“十二五”時期將是我市城市化加速期，預(yù)計(jì)到2015年城市化率達(dá)56%，平均每年提高1 ……（未完，全文共8221字，當(dāng)前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市十二五規(guī)劃和明年社會事業(yè)改革和發(fā)展思考》）