全省現(xiàn)代煙草農業(yè)會議精神匯報提綱

目錄/提綱：……
一、全省現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作會議的主要精神
一是煙葉生產水平明顯提高
二是煙區(qū)生產條件明顯改善
三是現(xiàn)代煙草農業(yè)試點工作明顯進步
四是煙葉品牌創(chuàng)建工作取得明顯進步
一是要切實做好規(guī)劃制定工作
二是要進一步加強煙葉基礎設施建設
三是要切實提高煙葉生產科技水平
五是要大力推進機制_創(chuàng)新
六是要加強基層煙站建設
二、加強林區(qū)煙葉產業(yè)發(fā)展工作的建議
一是煙葉種植區(qū)域過于分散，運行成本和管理成本居高不下
三是煙葉產業(yè)發(fā)展沒有形成合力
一是理順煙葉產業(yè)發(fā)展利益分配關系的問題
三是進一步統(tǒng)一思想，整合力量的問題
……
全省現(xiàn)代煙草農業(yè)會議精神匯報提綱
**林區(qū)煙草專賣局（公司）

7月底，**林區(qū)黨委政府及煙草代表參加了由省政府組織的全省現(xiàn)代煙草農業(yè)會議，現(xiàn)將會議精神傳達如下：
一、全省現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作會議的主要精神
7月29至31日，湖北省人民政府及湖北省煙草專賣局組織全省五個煙葉產區(qū)分管副市（州、區(qū)）長、產煙縣分管副縣長、農辦（煙辦）主任、市縣級煙草公司經理、分管副經理、省委財經辦、省發(fā)改委、財政廳、水利廳、交通廳、農業(yè)廳、國地稅局、信用社等單位主要負責同志參加了在恩施州舉行的全省現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作會議，我區(qū)政府副區(qū)長何晟先、黨委副秘書長兼農辦主任馬萬金、以及我局（公司）煙葉生產相關人員參加了會議。這次會議的主要任務是，總結回顧200
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調配合，加強工作指導，及時解決問題，確保取得實效。重點要做好六個方面的工作：一是要切實做好規(guī)劃制定工作。二是要進一步加強煙葉基礎設施建設。三是要切實提高煙葉生產科技水平。四是要進一步整合資源，將推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設與新農村建設緊密結合起來，在規(guī)劃制定、項目安排、組織領導等方面統(tǒng)籌考慮，并以此推動各方面資源的整合。五是要大力推進機制_創(chuàng)新。六是要加強基層煙站建設。
二、加強林區(qū)煙葉產業(yè)發(fā)展工作的建議
我區(qū)煙葉產業(yè)發(fā)展歷經4年的探索和積累，雖然取得了一定的成績，但也存在著一系列的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是煙葉種植區(qū)域過于分散，運行成本和管理成本居高不下。二是城區(qū)附近的老百姓種煙積極性普遍比較缺乏，尤其是松柏鎮(zhèn)八角廟和盤水村有著較好的耕地資源與灌溉條件，具備規(guī)模化和專業(yè)化生產的條件，但種植規(guī)模始終難以做大。三是煙葉產業(yè)發(fā)展沒有形成合力。煙葉產業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須加強部門協(xié)調，做到齊抓共管、合力推進，要解決好協(xié)調推進、政策配套、管理服務、涉農項目整合等問題。因此，建議林區(qū)黨委政府研究解決如下問題：
一是理順煙葉產業(yè)發(fā)展利益分配關系的問題。為更好的推動林區(qū)煙葉產業(yè)發(fā)展，確保林區(qū)煙葉產業(yè)快速、有序推進，充分調動煙草、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及煙農的積極性。建議林區(qū)黨委、政府在煙葉產業(yè)發(fā)展中實行“以煙養(yǎng)煙”的模式。即將煙葉稅實行4、4、2分成，即40%給煙草，用于補貼煙草在煙葉發(fā)展投入上的虧空；40%返還煙農，用于調動種煙農戶的積極性；20%給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩委，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的配套服務。
理順利益分配關系是確保煙葉產業(yè)發(fā)展成功的重要基礎，湖北煙葉主產區(qū)恩施、宜昌、襄樊、十堰也都是按此方式操作和執(zhí)行。2008年煙葉稅收已經上繳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和煙農早就是翹首期盼。因此，提請黨委、政府在近期召集財政、稅務、煙草等有關部門著手研究和出臺有關政策，以期達到“定心丸”的功效。
二是將煙葉產業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核，進一步細化目標，建立健全考核評價體系的問題。根據林區(qū)黨委《關于加快煙葉和卷煙輔料產業(yè)發(fā)展的專題會議紀要》（[2009]6號）文件精神，從2009年起同意將煙葉產業(yè)發(fā)展納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核的范疇。因此，提請林區(qū)黨委督察室和政府督察室協(xié)同煙草部門在上年10月底以前提出下一年煙葉產業(yè)發(fā)展具體的考核目標，建立健全獎懲機制，防止出現(xiàn)“馬后炮”，造成工作被動。
三是進一步統(tǒng)一思想，整合力量的問題。煙葉產業(yè)的發(fā)展離不開黨委、政府的領導和支持，煙葉產業(yè)發(fā)展涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、電力（建議黨委政府考慮將我區(qū)烤煙用電按農業(yè)用電價格收取費用）、林業(yè)、水利、財政、稅務等多個部門，單憑煙草的力量無論如何都不可能做大做強林 ……（未完，全文共2267字，當前僅顯示1441字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省現(xiàn)代煙草農業(yè)會議精神匯報提綱》）