關(guān)于將有關(guān)政府部門事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)（中介）推向市場(chǎng)的議案

目錄/提綱：……
（一）政企不分
（二）成為有關(guān)部門（事業(yè)單位）的小金庫(kù)
（三）成為滋生腐敗的溫床
一、必須對(duì)政府部門、事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)（中介）進(jìn)行改制與部門及事業(yè)單位掛鉤
二、由于行政管轄等原因暫不能脫鉤的要制定“斷奶計(jì)劃”
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關(guān)于將有關(guān)政府部門事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)（中介）
推向市場(chǎng)的議案


2010年《審計(jì)專報(bào)》第四期“建德市審計(jì)局關(guān)于行政事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)問(wèn)題的專題報(bào)告”反映了我市部分部門創(chuàng)辦企業(yè)的情況：
2006年—2008年林業(yè)系統(tǒng)相關(guān)投資主體在下屬6個(gè)企業(yè)列支各種獎(jiǎng)金和福利299.24萬(wàn)元。以至于林業(yè)總公司出現(xiàn)三年間新增虧
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期間虧損29萬(wàn)元，列支管理處事業(yè)及聘用人員的獎(jiǎng)金福利155萬(wàn)元，同樣不包括其他列支費(fèi)用。2009年園林管理處在下屬新園園林綠化工程有限公司列支獎(jiǎng)金福利53萬(wàn)元。
我們認(rèn)為以上企業(yè)（中介）的創(chuàng)辦存在著以下問(wèn)題：
（一）政企不分
企業(yè)（中介）均為事業(yè)單位出資創(chuàng)辦，且規(guī)模比較小的技術(shù)或務(wù)務(wù)型中介，實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”，事業(yè)單位享受財(cái)政全額撥款肩負(fù)一定行政職能，而企業(yè)（中介）在身份上都屬國(guó)有。但主管部門和投資主體從“上到下”形成共同利益主體，發(fā)放獎(jiǎng)金福利和列支費(fèi)用問(wèn)題普遍存在，致使不應(yīng)虧損的企業(yè)出現(xiàn)虧損，應(yīng)多獲利企業(yè)變成微利，企業(yè)得不到發(fā)展，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范，只是讓部分享受財(cái)政待遇的人員增加了額外收入。
（二）成為有關(guān)部門（事業(yè)單位）的小金庫(kù)
“權(quán)力、經(jīng)營(yíng)、利益”相掛鉤，損害政府形象，由于事企不分，不分行政主管部門和事業(yè)單位對(duì)所投資的中介起到了“保護(hù)傘”、“業(yè)務(wù)員”的作用，主管部門或投資主體又通過(guò)下屬企業(yè)謀取福利或列支費(fèi)用，形成了權(quán)力、利益的共同體，這樣或多或少的影響政府形象。
（三）成為滋生腐敗的溫床
由于創(chuàng)辦中介有一定收入，又可列支，不利廉政建設(shè)，作為國(guó)有企業(yè)即是領(lǐng)導(dǎo)干部為解決“某些人”工作問(wèn)題的后花園，也是關(guān)系戶的避風(fēng)港，特別是目前公務(wù)員、事業(yè)人員陽(yáng)光工資基本到 ……（未完，全文共1112字，當(dāng)前僅顯示707字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于將有關(guān)政府部門事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)（中介）推向市場(chǎng)的議案》）