搶抓機(jī)遇 統(tǒng)籌兼顧 全力推進(jìn)南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了對(duì)城市科學(xué)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)
一是理性認(rèn)識(shí)與實(shí)踐探索不匹配
二是發(fā)展定位與地區(qū)發(fā)展實(shí)際不協(xié)調(diào)
三是利弊權(quán)衡與博弈不對(duì)等
二、切實(shí)解決保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展
一要突出功能定位
二要強(qiáng)化招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)
三要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
四要處理好利益關(guān)系
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搶抓機(jī)遇 統(tǒng)籌兼顧
全力推進(jìn)南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展

仲宮鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
（2011年3月22日）

2011年3月4日至14日，我參加了區(qū)委、區(qū)政府組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓(xùn)班，接受了系統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，受益匪淺。我深刻領(lǐng)會(huì)到，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，應(yīng)該通過對(duì)小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃和高效管理，特別是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，把提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平同南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來，讓南部山區(qū)百姓得到實(shí)惠。
一、通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了對(duì)城市科學(xué)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，由于城市化的快速發(fā)展帶來了一系列的問題，造成城市用地緊張、交通擁擠、住房短缺、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境污染、生態(tài)條件惡化等現(xiàn)代城市弊病。以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)來重建城市，利用自然作用的影響，緩解當(dāng)前的城市問
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應(yīng)該是南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要發(fā)展模式，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)都具有資金投入大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。但長(zhǎng)期的“南控”使南部山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能為發(fā)展提供有力的財(cái)政支撐，發(fā)展實(shí)際與目標(biāo)定位的差距太大，因財(cái)力制約和政策制約是很多項(xiàng)目無法實(shí)施，從而影響了《南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施。
三是利弊權(quán)衡與博弈不對(duì)等。在實(shí)際的招商引資過程中，很多項(xiàng)目因生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目落地審批條件苛刻，而當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策與非控制區(qū)沒有大的差別，這種政策導(dǎo)向客觀上使當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作陷于被動(dòng)�，F(xiàn)行的考核機(jī)制中對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展指標(biāo)考慮的不夠充分，很多考核指標(biāo)不盡合理，考核指標(biāo)體系沒有充分考慮其發(fā)展實(shí)際，客觀上使當(dāng)?shù)卣谕瓿山?jīng)濟(jì)考核指標(biāo)和加大保護(hù)力度之間疲于應(yīng)對(duì)。
二、切實(shí)解決保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展
要解決南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須要因地制宜，基于資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地選擇符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式。既不能因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)附加值高，短期效益顯著，就盲目跟進(jìn)，也不能因保護(hù)生態(tài)影響區(qū)域的發(fā)展。解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境矛盾的根本出路在于進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是硬道理，不能因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而失去對(duì)環(huán)境的保護(hù)，更不能因?yàn)橐员Ｗo(hù)環(huán)境為由在發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題上畏縮不前。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，保護(hù)發(fā)展環(huán)境的能力也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。
一要突出功能定位。充分發(fā)揮南部山區(qū)豐富的自然資源和歷史人文資源，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確南部山區(qū)功能定位，堅(jiān)持“山更綠、水更清、天更藍(lán)、民更富”的發(fā)展思路，加大組織力度，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展�？茖W(xué)細(xì)化規(guī)劃，積極深化完善南部山區(qū)控制性規(guī)劃，以發(fā)展規(guī)劃規(guī)范和指導(dǎo)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二要強(qiáng)化招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃定位，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地招商引資。從村鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，以舊村改造為突破口，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展餐飲酒店、旅游度假項(xiàng)目等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，加大政府資金投入，并給予用地政策，將景區(qū)內(nèi)景觀建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，通過修編變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。在商貿(mào)物流發(fā)展方面，改變以往審批滯后，被動(dòng)布局的現(xiàn)狀，建立商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)的聽證制度，保證商貿(mào)物流業(yè)設(shè)施的布局合理，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
三要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰受益、誰買單”的原則，采取“養(yǎng)山就業(yè)”、“保水就業(yè)”等轉(zhuǎn)移支付政策，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)按照“誰開發(fā)、誰治理”、“誰破環(huán)、誰修復(fù)”、“誰污染、誰治污”和“資源有償使用”的原則，對(duì)主要自然資源征收資源開發(fā)補(bǔ)償稅費(fèi)，完善資源的開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)機(jī)制。要把培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為今后長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)工人為主體的專業(yè)保護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)而完善資源開發(fā)與資源培植相結(jié)合的發(fā)展框架，使生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí) ……（未完，全文共2455字，當(dāng)前僅顯示1560字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《搶抓機(jī)遇 統(tǒng)籌兼顧 全力推進(jìn)南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展》）