常熟市行政調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、行政調(diào)解范圍
二、行政調(diào)解原則
1、自愿原則
2、合法性原則
3、高效便民原則
4、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
三、行政調(diào)解體系
四、行政調(diào)解程序
1、申請(qǐng)和受理
2、調(diào)查
3、調(diào)解
三是要注意調(diào)解的藝術(shù)和方法，使調(diào)解體現(xiàn)人性化的要求
4、制作行政調(diào)解書(shū)
5、履行
五、行政調(diào)解工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善工作制度
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
……
常熟市行政調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)


行政調(diào)解工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，及時(shí)化解社會(huì)爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)_和諧的重要舉措，去年，蘇州市人民政府出臺(tái)了《蘇州市行政調(diào)解辦法》，并試點(diǎn)施行，取得了良好成效。為全面推動(dòng)行政調(diào)解工作在我市的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合，切實(shí)維護(hù)_，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、行政調(diào)解范圍
行政調(diào)解是行政機(jī)關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）在日常管理和行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)與本機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)有關(guān)的各類(lèi)爭(zhēng)議糾紛（一般為行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議），以法律、法規(guī)、規(guī)章及政策為依據(jù)，以當(dāng)事人自愿為原則，通過(guò)對(duì)爭(zhēng)議當(dāng)事人的說(shuō)服和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人平
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小組辦公室設(shè)在市政府法制辦公室。
各單位成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政調(diào)解室，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、調(diào)解人員。建立健全行政調(diào)解的相關(guān)制度，制定行政調(diào)解工作規(guī)程，確保行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序。在對(duì)涉及醫(yī)患糾紛、涉校糾紛、消費(fèi)糾紛、建設(shè)規(guī)劃、征收安置、土地承包、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通糾紛等行政矛盾糾紛較多的領(lǐng)域，要成立專(zhuān)門(mén)調(diào)解委員會(huì)，辦公室分別設(shè)在各業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
四、行政調(diào)解程序
1、申請(qǐng)和受理。 行政機(jī)關(guān)接到當(dāng)事人申請(qǐng)后，要認(rèn)真進(jìn)行審查，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，不予受理的，要向當(dāng)事人說(shuō)明理由。行政調(diào)解機(jī)構(gòu)受理調(diào)解案件后，在充分了解事實(shí)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用調(diào)解手段解決行政糾紛。
2、調(diào)查。行政調(diào)解機(jī)構(gòu)要根據(jù)雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行必要的調(diào)查，要運(yùn)用宣傳政策法規(guī)、說(shuō)服教育、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等方式方法，充分利用調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)解聽(tīng)證等時(shí)機(jī)，積極宣講有關(guān)法律法規(guī)，分析利害關(guān)系，促使當(dāng)事人接受調(diào)解。
3、調(diào)解。要根據(jù)當(dāng)事人的主張，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，平衡當(dāng)事人之間的利益和沖突。一是要堅(jiān)持情、理、法并用；二是要多做思想疏導(dǎo)工作，循循善誘，使雙方互諒互讓?zhuān)蝗且⒁庹{(diào)解的藝術(shù)和方法，使調(diào)解體現(xiàn)人性化的要求。
4、制作行政調(diào)解書(shū)。行政調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政糾紛事由、調(diào)解事項(xiàng)、事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽名或蓋章，要加蓋調(diào)解機(jī)構(gòu)印章。
5、履行。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，各方當(dāng)事人要積極履行。
五、行政調(diào)解工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要安排必要的行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)工作人員，解決辦公場(chǎng)所和設(shè)施，建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高行政調(diào)解工作的積極性和主動(dòng)性。
（二）完善工作制度。要根據(jù)部門(mén)、行業(yè)特點(diǎn)建立健全行政調(diào)解工作具體的實(shí)施方案、工作細(xì)則和規(guī)章制度等，并以適當(dāng)方式予以公示，確保行政調(diào)解工作規(guī)范進(jìn)行。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。要加強(qiáng)行政調(diào)解情況的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，每季度末向市行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府法制辦公室）報(bào)送行政調(diào)解工作情況，逾期未報(bào)送者，將予以通報(bào)批評(píng)。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)法律關(guān)系單一、一個(gè)職能部門(mén)能夠解決的爭(zhēng)議糾紛，由該職能部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的爭(zhēng)議糾紛，由最初受理的部門(mén)或涉及主要管理職責(zé)的部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與協(xié)調(diào)解決；對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜的重大疑難爭(zhēng)議糾紛，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)主動(dòng)告知市行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。在行政調(diào)解中需要當(dāng)事人所在基層人民調(diào)解組織或相關(guān)單位配合的，可以邀請(qǐng)其參加，共同開(kāi)展調(diào)解工作。人民調(diào)解組織、人民法院開(kāi)展調(diào)解工作需 ……（未完，全文共2240字，當(dāng)前僅顯示1424字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《常熟市行政調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)》）