提高工商網(wǎng)上巡查效率的對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)上巡查面臨的困境
一是巡查重點(diǎn)確定難
二是巡查保障難
三是違法行為查處難
四是消費(fèi)_難
五是巡查結(jié)果運(yùn)用難
二、成因分析
三、對(duì)策建議
（一）完善網(wǎng)上巡查機(jī)制
一是以網(wǎng)站主體在轄區(qū)或網(wǎng)站接入在轄區(qū)的為巡查主體
二是確定巡查實(shí)施主體
三是創(chuàng)新巡查方式
四是做好網(wǎng)上巡查信息公開
五是做好網(wǎng)上巡查記錄
一是業(yè)務(wù)技能保障
二是人員保障
三是設(shè)備保障
四是基礎(chǔ)信息保障
五是制度保障
六是紀(jì)律保障
……
提高工商網(wǎng)上巡查效率的對(duì)策建議
專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所支部委員會(huì)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的異軍突起，給日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)再添波瀾。網(wǎng)絡(luò)商品交易在社會(huì)商品零售總額中占有了一席之地，且較之有形市場(chǎng)呈逐年快速攀升之勢(shì)。其商品交易以方便、快捷、價(jià)廉等特點(diǎn)成為當(dāng)前乃至今后最具活力的新興商品交易方式，并以驚人的速度獲取消費(fèi)者青睞。網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上合同、網(wǎng)上支付等新型交易活動(dòng)給工商機(jī)關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)監(jiān)管方式、監(jiān)管手段提出了新的要求。如何有效開展網(wǎng)上巡查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范交易行為，促使其健康有序發(fā)展，是工商機(jī)關(guān)亟待研討的重要課題。
一、網(wǎng)上巡查面臨的困境
網(wǎng)上巡查，即相對(duì)于工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)有形市場(chǎng)開展的市場(chǎng)巡查，是監(jiān)管范圍和對(duì)象向網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的延伸。通過(guò)有效的網(wǎng)上巡查，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的違法行為，為有力打擊網(wǎng)絡(luò)虛擬市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、損害消費(fèi)者
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性規(guī)定。
二、成因分析
網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)是近年來(lái)出現(xiàn)的新生事物，盡管還處于萌芽階段，但其強(qiáng)大的生命力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的角逐中已脫穎而出，成為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深層發(fā)展不可或缺的一支新生力量。從當(dāng)前情況看，由于工商部門依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)間短，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)有待進(jìn)一步探索積累，加之現(xiàn)有的網(wǎng)上巡查監(jiān)管手段滯后，規(guī)范化巡查制度不健全，很難將網(wǎng)上巡查任務(wù)有效地落實(shí)到監(jiān)管人員。再，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的大環(huán)境和多部門監(jiān)管，亦是影響和制約網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)違法行為有效監(jiān)管效果的一個(gè)重要因素。
三、對(duì)策建議
（一）完善網(wǎng)上巡查機(jī)制。一是以網(wǎng)站主體在轄區(qū)或網(wǎng)站接入在轄區(qū)的為巡查主體。因其具有管轄權(quán)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為后便于及時(shí)調(diào)查處理，確保巡查效率和質(zhì)量。二是確定巡查實(shí)施主體。由于網(wǎng)上巡查對(duì)象數(shù)量大、內(nèi)容多，必須將工商所作為網(wǎng)上巡查的實(shí)施主體。制定網(wǎng)上巡查計(jì)劃，合理分配巡查對(duì)象到巡查組和巡查人員，把網(wǎng)上巡查任務(wù)落到實(shí)處。三是創(chuàng)新巡查方式。網(wǎng)上巡查可分為兩種方式：即日常性網(wǎng)上巡查�；鶎庸ど趟芍贫ㄔ�、季、年度網(wǎng)上巡查計(jì)劃，巡查組每個(gè)工作日定量對(duì)轄區(qū)內(nèi)巡查對(duì)象交替實(shí)施網(wǎng)上巡查，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)本單位負(fù)責(zé)的巡查對(duì)象全部“過(guò)一遍”，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為立即進(jìn)行證據(jù)固定。第二種是目的性網(wǎng)上巡查。針對(duì)特定時(shí)期發(fā)生頻率較高的違法行為和消費(fèi)者申訴舉報(bào)，或根據(jù)每個(gè)巡查組在巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為反饋到區(qū)（縣）局后，由區(qū)（縣）局下達(dá)對(duì)此違法行為的專項(xiàng)巡查任務(wù)，由巡查組有的放矢地開展專項(xiàng)巡查。四是做好網(wǎng)上巡查信息公開。區(qū)（縣）工商局可在互聯(lián)網(wǎng)站上設(shè)置專題，對(duì)每月網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)者、違法網(wǎng)站等進(jìn)行綜合分析歸類后予以公開，一方面有效地震懾網(wǎng)絡(luò)商品交易違法經(jīng)營(yíng)者，促使其加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；另一方面可向消費(fèi)者發(fā)布消費(fèi)警示，指導(dǎo)其在網(wǎng)絡(luò)商品交易中提高警惕，防止不法經(jīng)營(yíng)者的侵害。五是做好網(wǎng)上巡查記錄。基層工商所對(duì)每個(gè)工作日網(wǎng)上巡查情況應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，并對(duì)月、季度巡查情況做好整理、歸類保存，一方面作為工商所履行網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的記錄，留下監(jiān)管痕跡；另一方面作為對(duì)工商所和個(gè)人考核的重要依據(jù)。
(二)巡查中做好“五查”。一查是否從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)形式開展網(wǎng)上巡查，網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中是否存在違反自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則和違反公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法利益；是否存在擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名以及代表其名稱、姓名的標(biāo)志、圖形、文字、代號(hào)，引人誤認(rèn)為是他人的商品的行為；冒用榮譽(yù)做引人誤解的虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者行為等。二查是否存在侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)為依據(jù)，巡查網(wǎng)絡(luò)商品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的商品和服務(wù)是否說(shuō)明商品準(zhǔn)確信息，是否向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證和單據(jù)，是否未經(jīng)消費(fèi)者準(zhǔn)許擅自披露與消費(fèi)者有關(guān)的資料和信息，是否存在以任何手段欺詐消費(fèi)者，是否在與消費(fèi)者簽訂的電子協(xié)議中加重消費(fèi)者責(zé)任，免除自己責(zé)任等行為。三查是否發(fā)布虛假?gòu)V告，進(jìn)行虛假宣傳。有的搜索引擎公司、企業(yè)網(wǎng)站、商品經(jīng)營(yíng)者為了自身利益的需要，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷和低成本，虛設(shè)名目、夸大榮譽(yù)、吹噓業(yè)績(jī)等，有的經(jīng)營(yíng)者為了增加交易機(jī)會(huì)，利用軟件修改、美化商品的原圖片，致使圖片與實(shí)物不符。四查網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否合法經(jīng)營(yíng)�！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行 ……（未完，全文共3619字，當(dāng)前僅顯示1828字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高工商網(wǎng)上巡查效率的對(duì)策建議》）