對(duì)社區(qū)警務(wù)戶政工作的思考

社區(qū)警務(wù)戶政工作
對(duì)社區(qū)警務(wù)戶政工作的思考

社區(qū)警務(wù)是當(dāng)前圍繞社區(qū)和農(nóng)村建立起來的新型警務(wù)機(jī)制。在建立和完善公安基層基礎(chǔ)工作中，社區(qū)警務(wù)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要力量�，F(xiàn)階段，社區(qū)警務(wù)正在以其獨(dú)特的社會(huì)功能，為基層社區(qū)和農(nóng)村的社會(huì)管理和防范提供著充分的保障，并在其運(yùn)行過程中得到了廣大群眾的一致認(rèn)可和支持。隨著“平安創(chuàng)建”、“大走訪”等活動(dòng)的開展和深入，社區(qū)警務(wù)中，戶政業(yè)務(wù)正逐漸成為針對(duì)群眾工作的一個(gè)新的命題。在新形式、新任務(wù)的要求下，社區(qū)警務(wù)戶政工作要建立與之發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，將警li沉入到社區(qū)、村組，做到密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，從而充分加強(qiáng)人口的管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)基層戶政工作的“被動(dòng)受理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理為主向服務(wù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變”的“服務(wù)三轉(zhuǎn)變”，切實(shí)建立一個(gè)以服務(wù)為中心，推進(jìn)人口管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大群眾創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境，推動(dòng)公安民警“從群眾中來，到群眾中去”。然而，在現(xiàn)階段社區(qū)警務(wù)的運(yùn)行過程中，一些問題的出現(xiàn)阻礙、影響了社區(qū)警務(wù)戶政工作的開展，直接影響到了戶政業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。在對(duì)于我局轄區(qū)社區(qū)警務(wù)戶政工作現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，汲取其他地區(qū)的
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的基礎(chǔ)條件和警li依托，使社區(qū)警務(wù)戶政業(yè)務(wù)的開展舉步維艱。
第二，警務(wù)室工作不得力。由于基層派出所日常工作繁多，似的民警在警務(wù)室工作上缺乏足夠的精力，導(dǎo)致了警務(wù)室在開展群眾工作、了解社情民意、實(shí)有人口管理和“兩口一屋”等戶政工作的落實(shí)上不到位、不得力。群眾工作本身就是一項(xiàng)耗時(shí)費(fèi)力的工作，就一個(gè)民事糾紛而言，簡(jiǎn)單的糾紛可以很快調(diào)解，復(fù)雜的則往往需要反復(fù)溝通，而一旦處理不得當(dāng)，就會(huì)造成群眾上訪。再加上民警要時(shí)時(shí)處理各類案件，完成各項(xiàng)任務(wù)，使民警很難再抽出精力確保社區(qū)警務(wù)戶政工作的順利開展。
第三，警務(wù)室民警工作缺乏主動(dòng)性。首先，積極性不高。我局一部分農(nóng)村派出所轄區(qū)有山區(qū)，農(nóng)村派出所的警務(wù)室多遠(yuǎn)離派出所，辦公和生活條件艱苦，另外，山區(qū)農(nóng)村人口比較分散，人口管理工作難度大，再加上農(nóng)村警務(wù)室工作多為瑣碎之事，很難能夠做出好的成績(jī)，導(dǎo)致民警工作熱情不高，對(duì)于人口管理工作無計(jì)劃、無安排，工作方法單一，總體效率低下。其次，警務(wù)室民警不能專職專心工作。在現(xiàn)實(shí)中，警務(wù)室民警是以派出所工作為主，本身工作任務(wù)繁重，再增加警務(wù)室工作，使得民警只能是疲于應(yīng)付，不能夠認(rèn)真地制作警務(wù)室工作臺(tái)賬以及工作記錄，只能在上級(jí)檢查或者需要完成交辦任務(wù)時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”，而工作有虛無實(shí)，這樣一來，警務(wù)室戶政工作的開展便成為紙上談兵。
二> 在存在問題的原因方面， 我局在對(duì)社區(qū)警務(wù)及警務(wù)室建設(shè)的戰(zhàn)略方向是正確的，但是一些主客觀因素導(dǎo)致了社區(qū)警務(wù)的戶政工作的開展不夠順利。
第一，社區(qū)警務(wù)警li不足�；鶎泳瘎�(wù)室是聯(lián)系公安機(jī)關(guān)和群眾的一個(gè)新的紐帶，社區(qū)警務(wù)是推進(jìn)公安機(jī)關(guān)和群眾進(jìn)行有效溝通的新的基層平臺(tái)。從之前所提到的問題可以看出，基層警li不足已成為影響警務(wù)室建設(shè)的首要原因，也成為制約社區(qū)警務(wù)戶政工作進(jìn)一步完善的主要矛盾�，F(xiàn)實(shí)工作中，基層公安工作任務(wù)繁重，警li不足導(dǎo)致社區(qū)民警難以有更多精力專注于更加細(xì)化的社區(qū)警務(wù)戶政工作中。
第二，民警認(rèn)識(shí)不足。部分民警片面地理解戶政工作只需要在派出所內(nèi)完成即可，而沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)警務(wù)這一個(gè)新平臺(tái)的重要作用。戶政工作是面向廣大群眾，關(guān)系到群眾切身利益的一項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作。少數(shù)民警在工作中仍然是以“你辦理，我受理”為戶政工作原則，忽視了公安機(jī)關(guān)要依靠群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，缺乏服務(wù)群眾的主動(dòng)性，往往對(duì)于群眾在戶政業(yè)務(wù)上的問題被動(dòng)受理，沒有真正利用到社區(qū)警務(wù)這個(gè)平臺(tái)深入群眾，了解群眾在戶籍上的需求和其他問題。另外，沒有能夠切實(shí)利用社區(qū)警務(wù)平臺(tái)開展戶政工作，對(duì)于轄區(qū)的暫住人口以及死亡人口、失蹤人口、殘障人口和老齡行動(dòng)不便人員的掌握程度不夠，這也是造成目前對(duì)暫住人口監(jiān)管不力和第二代身份證辦理進(jìn)度緩慢的一個(gè)重要原因。
第三，獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制尚不完善。當(dāng)前，對(duì)于基層民警的考核、獎(jiǎng)懲形式多樣，但針對(duì)社區(qū)警務(wù)方面能夠調(diào)動(dòng)民警工作積極主動(dòng)性的比較單一，尤其在社區(qū)警務(wù)戶政工作上的激勵(lì)機(jī)制尚在探索當(dāng)中�；鶎尤罕姽ぷ魇且豁�(xiàng)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)的工作，不同于偵查破案的成績(jī)顯而易見，有時(shí)狠抓突擊都未必能見成效。因此，社區(qū)民警的群眾工作的工作成績(jī)往往被忽視，這種尚不完善的激勵(lì)機(jī)制造成的反差往往會(huì)挫傷民警的積極性和工作熱情。
第四，基層戶政工作未形成合力。首先，社區(qū)警務(wù)戶政工作的開展，要求的是社區(qū)、村組干部和廣大群眾與民警共同參與。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分群眾及干部認(rèn)為，戶籍上的問題只能去派出所解決、處理，對(duì)于社區(qū)警務(wù)戶政工作尚缺乏足夠認(rèn)識(shí)，概念比較模糊，造成了民警在這項(xiàng)工作中顯得孤掌難鳴。其次，社區(qū)警務(wù)戶政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要求民警將工作做細(xì)、落實(shí)、見成效，而在現(xiàn)實(shí)工作中，民警警務(wù)室工作時(shí)間少，沒有能夠聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾，缺乏與群眾的信息互通，在戶政工作上不能與群眾良性互動(dòng)，沒有與基層干部、群眾形成合力。
改善社區(qū)警務(wù)戶政工作對(duì)策思考
一> 重落實(shí)，健全社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度。
社區(qū)警務(wù)戶政工作的開展，是以社區(qū)警務(wù)為依托，健全社區(qū)警務(wù)工作的規(guī)章制度，從而推進(jìn)戶政工作逐步形成與之發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制。首先要明確社區(qū)民警的工作職責(zé)、工作內(nèi)容。各基層單位要按照縣局的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂全面、規(guī)范、可行性強(qiáng)的警務(wù) ……（未完，全文共4377字，當(dāng)前僅顯示2211字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)社區(qū)警務(wù)戶政工作的思考》）