明光市建立“三位一體”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制

目錄/提綱：……
1、_機(jī)構(gòu)多散亂，相互推諉
2、行政部門調(diào)解不盡完善，解決手段受限
一是行政調(diào)解，沒有強(qiáng)制性
二是調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力
三是程序不盡規(guī)范
3、消協(xié)調(diào)解力度不足.消費(fèi)者的合理訴求難以實(shí)現(xiàn)
4、各種非訴訟解決方式之間存在沖突
一、消協(xié)與工商合署辦公，進(jìn)行職能互補(bǔ)
一是解決了行政執(zhí)法部門消費(fèi)_互相推諉的情況
二是發(fā)揮了工商行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，提升_效能
二、整合_資源，建立“三位一體”對(duì)接機(jī)制
（一）抓好四個(gè)方面工作
一是抓好組織建設(shè)，加強(qiáng)了訴調(diào)對(duì)接工作的領(lǐng)導(dǎo)
二是抓好工作落實(shí)，明確分工，責(zé)任到人
三是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升完成訴調(diào)對(duì)接工作的能力
四是抓好行為規(guī)范，確保訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范運(yùn)作
（二）做好四個(gè)方面的對(duì)接
1、調(diào)解組織上的對(duì)接
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)會(huì)議召開的時(shí)間、次數(shù)、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容作了規(guī)定
二是在消協(xié)設(shè)立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接辦公室，專門負(fù)責(zé)與法院在消費(fèi)糾紛方面的對(duì)接工作
三是開展訴調(diào)對(duì)接法律知識(shí)培訓(xùn)，向法院學(xué)習(xí)調(diào)解技巧，提高主持調(diào)解的能力
2、調(diào)解方式上的對(duì)接
3、調(diào)解程序上的對(duì)接
4、法律效力上的對(duì)接
……
創(chuàng)新機(jī)制破解消保困局 訴調(diào)對(duì)接凸顯_效能
--明光市建立“三位一體”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制

當(dāng)前，隨著人民群眾_意識(shí)增強(qiáng)，利益訴求增多，各類矛盾糾紛也逐年上升，其中又以消費(fèi)領(lǐng)域的矛盾和糾紛居多。截止今年7月30日，除了其他生活消費(fèi)申訴以外，明光市工商局、明光市消費(fèi)者協(xié)會(huì)僅商品房買賣合同的違約申訴案件一項(xiàng)就受理消費(fèi)者申訴600余件。因此，妥善解決消費(fèi)糾紛既是基層工商、消協(xié)部門的法定職責(zé)，也是維護(hù)廣大消費(fèi)主體合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。目前，我市在消費(fèi)_領(lǐng)域存在不少問題。主要表現(xiàn)在：
1、_機(jī)構(gòu)多散亂，相互推諉�？h以上各級(jí)政府都有不少行政執(zhí)法部門，這些行政執(zhí)法部門都設(shè)立有違法案件查處和消費(fèi)_執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按說(shuō)_機(jī)構(gòu)多，消費(fèi)_更有保障，但是，不少單位見好就上，見麻煩就讓，互相推諉。如網(wǎng)吧管理，文化、工商、公安三個(gè)部門管，文化、公安管前置文化經(jīng)營(yíng)、安全許可證的核發(fā)和管理，工商管執(zhí)照辦理，對(duì)黑網(wǎng)吧的舉報(bào)，都能積極查處；對(duì)允許兒童進(jìn)網(wǎng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略665字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
12365、文廣12318開通后，消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為社團(tuán)組織，既不具有強(qiáng)制企業(yè)交涉的力量，也不能確保和解協(xié)議確實(shí)履行，更不掌握生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)信息，不能徹底改善消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和知識(shí)信息方面的劣勢(shì)，較之這些行政部門而言，處理投訴的職能不斷弱化。如出現(xiàn)《消法》第四十九條、第五十條規(guī)定的情形，消費(fèi)者協(xié)會(huì)就無(wú)能為力了。
4、各種非訴訟解決方式之間存在沖突。
以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴和向行政部門申訴為例，在消費(fèi)糾紛受理方面，各行政部門的受理范圍較窄，僅局限于部門職能范圍的消費(fèi)者申訴舉報(bào)，而消費(fèi)者協(xié)會(huì)的受理范圍則相對(duì)較寬，凡是《消法》調(diào)整范圍內(nèi)的消費(fèi)糾紛均可受理，二者難免存在交叉重復(fù)的情況。由于現(xiàn)行法律將這兩種爭(zhēng)議解決方式并列規(guī)定（見《消法》第三十四條），各自獨(dú)立受理，缺少信息互通，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)使用兩種爭(zhēng)議解決方式的情況，在實(shí)際工作中難免造成多頭處理的局面。再者，由于行政部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的申（投）訴系統(tǒng)和信息未能共享，消費(fèi)者重復(fù)投訴可能同時(shí)出現(xiàn)終止調(diào)解和達(dá)成調(diào)解協(xié)議兩種截然不同的處理結(jié)果，影響非訴訟解決機(jī)制內(nèi)部權(quán)威性。
為解決上述問題，明光市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市工商局、市人民法院建立消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，較好的解決了上訴問題。
一、 消協(xié)與工商合署辦公，進(jìn)行職能互補(bǔ)
我市消費(fèi)者協(xié)會(huì)一直掛靠工商局，消協(xié)會(huì)長(zhǎng)是工商局長(zhǎng)兼職，消協(xié)秘書長(zhǎng)同樣是工商局中層干部擔(dān)任。近年來(lái)，明光市采取消費(fèi)者協(xié)會(huì)與工商局12315中心合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，做到職能互補(bǔ)，形成了消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解，既發(fā)揮了消協(xié)的橋梁紐帶作用，又發(fā)揮了工商行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了消費(fèi)_力量。一是解決了行政執(zhí)法部門消費(fèi)_互相推諉的情況。明光市各行政執(zhí)法部門都是消費(fèi)者協(xié)會(huì)常任理事單位。消費(fèi)者因生活和服務(wù)消費(fèi)發(fā)生消費(fèi)糾紛投訴到消費(fèi)者協(xié)會(huì)，市消協(xié)能調(diào)處的，及時(shí)調(diào)處，不好調(diào)處的，按各行政部門職能范圍，進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，并要求及時(shí)反饋處理情況，避免了行政執(zhí)法部門互相推諉情況發(fā)生，促進(jìn)了_工作的落實(shí)。二是發(fā)揮了工商行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，提升_效能。《消法》第五十條授予工商部門對(duì)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)的7種違法行為的處罰權(quán)限，解決了消協(xié)難以解決的問題。如我市某房地產(chǎn)開發(fā)公司與買受人簽訂的《商品房買賣合同》規(guī)定入戶門為防火防盜門，但買受人住進(jìn)以后發(fā)現(xiàn)只是一般鋼制焊接門。消費(fèi)者投訴到消協(xié)，開發(fā)商根本不理，后工商局介入按合同欺詐罰款2萬(wàn)元；消費(fèi)者每戶得到入戶門價(jià)差500元補(bǔ)償，422戶共補(bǔ)償21.1萬(wàn)元。
二、整合_資源，建立“三位一體”對(duì)接機(jī)制
明光市消協(xié)、市工商局、市法院 三家開展了消費(fèi)者權(quán)益糾紛訴調(diào)對(duì)接工作，由原來(lái)的消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解加上法院的介入，目前，明光市已形成了消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解“三位一體”的消費(fèi)_訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，較好的維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（一）抓好四個(gè)方面工作
一是抓好組織建設(shè)，加強(qiáng)了訴調(diào)對(duì)接工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市法院、市消協(xié)、市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的 “明光市消費(fèi)者權(quán)益糾紛訴調(diào)對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)部門具體抓的工作態(tài)勢(shì)，并確定聯(lián)系人負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接的具體事宜。
二是抓好工作落實(shí)，明確分工，責(zé)任到人。消費(fèi)者權(quán)益訴調(diào)對(duì)接工作是一項(xiàng)新的工作，為把此項(xiàng)工作宣傳到位，落到實(shí)處，首先，確定了訴調(diào)對(duì)接工作的工作人員，明確了各自的工作職責(zé)，對(duì)宣傳、報(bào)道、接待、調(diào)處等，工商、消協(xié)、法院都作了明確分工，并責(zé)任到人；其次， ……（未完，全文共3698字，當(dāng)前僅顯示1868字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《明光市建立“三位一體”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制》）