林區(qū)書記理論征文：深刻領(lǐng)會《憲法》、《行政許可法》精神實質(zhì)

目錄/提綱：……
一、提高認識．認真學習領(lǐng)會《憲法》、《行政許可法》的精神實質(zhì)
二、以實施《行政許可法》為契機，進一步推進依法治區(qū)
（一）進一步深刻認識依法行政的重大意義，增強自覺性
（二）進一步推進依法治區(qū)工作
1、進一步推進依法治區(qū)工作，必須切實加強制度建設(shè)
2、進一步推進依法治區(qū)工作．必須切實轉(zhuǎn)變職能
一是要牢固樹立服務(wù)意識
二是要充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用
三是要進一步推進政企分開
3、進一步推進依法治區(qū)工作，必須切實規(guī)范行政行為
二是從嚴治政，規(guī)范行政行為
一是要在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力
二是要按法律規(guī)定的程序行使權(quán)力
三是要在行政管理中徹底摒棄部門的經(jīng)濟利益
五是要建立行政管理監(jiān)督機制
4、進一步推進依法治區(qū)工作，必須全面提高公務(wù)人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平
5、進一步推進依法治區(qū)工作，必須從領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭作起
……

深刻領(lǐng)會《憲法》、《行政許可法》精神實質(zhì)
全面推進依法治區(qū)進程
林區(qū)黨委書記、黨委理論學習中心組組長理論征文

編者按 黨委中心組是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學習理論，加強思想政治建設(shè)的重要形式。為促進理論學習成果化，林區(qū)黨委中心組辦公室特開辟專欄，陸續(xù)刊登中心組成員的理論文章，藉以推動全區(qū)理論學習深入發(fā)展．提高運用理論指導(dǎo)實踐的能力。
《憲法》的修改，《行政許可法》的制定，是全國人民政治生活和推進依法_進程中的一件大事。全區(qū)廣大黨員干部要提高認識，認真學習領(lǐng)會《憲法》、《行政許可法》的精神實質(zhì)，全面推進依法治區(qū)進程。
一、提高認識．認真學習領(lǐng)會《憲法》、《行政許可法》的精神實質(zhì)
第一，在深刻領(lǐng)會《憲法》、《行政許可法》精神實質(zhì)上下功夫。要深刻理解《憲法》、《行政許可法》的背景和意義。十屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，明確了十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策，以國家根本法的形式對指導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的科學理論、正確路線和一系列重大方針政策作出了明確規(guī)定，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。十屆全國人大常委會第四次會議通過的《行政許可法》是我國的第一部行政許可法，也是世界上以單行法形式頒布的第一部
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供有力的鑄制保證”。堅持依法_、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，推進建設(shè)社會主義法制國家進程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化。
實行依法_，是黨順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，保持自身先進性的體現(xiàn)。貫徹“三個代表”要求，核心在保持黨的先進性。保持黨的先進性，就必須使黨順應(yīng)歷史發(fā)展的規(guī)律，始終站在時代有前列。法律作為國家權(quán)力機關(guān)制定、由國家強制力保障實施的社會規(guī)范，具有較高的規(guī)范性、強制性、權(quán)威性，體現(xiàn)了國家意志和人民意志，反映了社會發(fā)展規(guī)律。在社會主義制度下，實行依法_，建設(shè)法_家，是社會主義的本質(zhì)要求。
實行依法_，是與時俱進、不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要環(huán)節(jié)。實行依法_，就是由黨領(lǐng)導(dǎo)人民過法定程序制定法律把黨和人民的主張變?yōu)閲业囊庵竞腿鐣臏蕜t；使黨的各級組織和廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭遵守、維護憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事：使各級黨組織通過法定程序．向各級國家機關(guān)推薦具有較高素質(zhì)的合格干部，并對他們進行嚴格的監(jiān)督，從而保證依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法。
實行依法_，是堅持執(zhí)政為民的根本保證。堅持執(zhí)政為民，是貫徹“三個代表”要求的本質(zhì)所在。只有依法_，使體現(xiàn)人民意志的法律得到正確實施，執(zhí)政為民才能落到實處。實行依法_，必須依法行政、公正司法。依法行政，要求建立嚴格的行政執(zhí)法制度，以保證直接調(diào)整公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行政行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進行。公正司法，要求體現(xiàn)人民意志的法律得到正確、公正的實施。法治足制約權(quán)力、防止腐敗的有效機制口只有維護司法公正，嚴把法律正確實施的關(guān)口，才能使正當?shù)墓駲?quán)利得到合理的司法保護。
堅持依法_、依法執(zhí)政，是新形勢揚任務(wù)對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地_理政提出的根本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強法制觀念．帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法_、依法辦事的良好氛圍。
（二）進一步推進依法治區(qū)工作
1、進一步推進依法治區(qū)工作，必須切實加強制度建設(shè)。_強調(diào)，要堅持和完善社會主義民主的各項制度，豐富民主形式，發(fā)展國基層民主．擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、管理、民生監(jiān)督。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、全面進步的需要和中國加入世貿(mào)組織后的新形勢，大力加強立法工作，提高立法質(zhì)量，特別是要進一步建立健全市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度、食用法律制度，以及有關(guān)勞動、就業(yè)和社會保障等法律制度，加快形成中國特色社會主義法律體系。要堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在立法工作中體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。要積極推進司法_改革，強化司法監(jiān)督，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。要進一步加強各項監(jiān)督制度建設(shè)，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和y論監(jiān)督緊密結(jié)合起來．保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
2、進一步推進依法治區(qū)工作．必須切實轉(zhuǎn)變職能�！缎姓S可法》的頒布實施．是我國社會主義民主和法制建設(shè)的一件大事，是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。
行政許可是行政機關(guān)依法對社會、經(jīng)濟事務(wù)實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。為了從制度上防止作為公權(quán)力的行政許可對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預(yù)，行政許可法按照妥善處理政府與市場、政府與社會、權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系的要求，明確規(guī)定什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不要設(shè)定行政許可。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主解決的問題，通過市場競爭機制能夠解決的問題，通過行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律解決的問題等，不要設(shè)定行政許可。同時，規(guī)定了實施行政許可原則上不準收費，實施行政許可不得索取或者收受他人財物，從而確保了權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤，從制度上防止利用行政許可“尋租”。行政許可法的頒布施行，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，推進依法行政進程，都將產(chǎn)生深遠影響。行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能是經(jīng)濟_改革、政治_改革的需要，其意義不僅僅是為了精簡機構(gòu)、提高效率，更重要的是為了解放生產(chǎn)力。一是要牢固樹立服務(wù)意識。對我們已經(jīng)設(shè)立和將要設(shè)立的管理制度、管理程序，都要以是否符合最大多數(shù)人民群眾利益來衡量，絕不能以強化權(quán)力、辦事方便為準則。二是要充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用。凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢作用的 ……（未完，全文共4882字，當前僅顯示2466字，請閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)書記理論征文：深刻領(lǐng)會《憲法》、《行政許可法》精神實質(zhì)》）