林區(qū)書記理論征文：全面推進“一園四區(qū)”建設

目錄/提綱：……
一、“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農架林區(qū)在新形勢下實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇
（三）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農架林區(qū)應對全新發(fā)展大環(huán)境的必然舉措
（四）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農架林區(qū)經濟社會發(fā)展的客觀需求
（五）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農架林區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢、化解矛盾的現(xiàn)實選擇
二、理清思路、明確目標，準確把握“一園四區(qū)”戰(zhàn)略目標的深刻內涵
（一）推進“一園四區(qū)”建設必須堅持正確的建設方針和指導思想
（二）推進“一園四區(qū)”建設必須選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略
（三）推進“一園四區(qū)”建設必須明確發(fā)展目標
（四）推進“一園四區(qū)”建設必須采取合理的戰(zhàn)略步驟
（五）推進“一園四區(qū)”建設必須突出戰(zhàn)略重點
三、強化措施，突出重點，全面推進“一園四區(qū)”建設進程
……

始終堅持科學發(fā)展觀
全面推進“一園四區(qū)”建設

近幾年來，黨和國家對環(huán)境保護與生態(tài)建設日益重視。神農架作為全球中緯度地區(qū)唯一一塊保存完好的原始森林區(qū)，其突出的生態(tài)價值和科研價值倍受國內、國際社會的高度關注。為保護好、建設好神農架，林區(qū)黨委、政府于2000年3月停止了天然林采伐，木頭經濟退出歷史舞臺，隨之而來的是全區(qū)經濟全面步入產業(yè)大轉移、結構大調整、_大改革的時期。新的形勢下，林區(qū)經濟如何走出調整、轉折、改革的重圍，如何明確戰(zhàn)略性的經濟發(fā)展方略并配套相應的保障政策措施，使神農架經濟真正進入持續(xù)健康發(fā)展的良性軌道，林區(qū)黨委、政府對此進行了科學的研究和大膽的探索。林區(qū)第九次黨代會明確提出，建設“‘生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會文明’的國家生態(tài)園及旅游明星區(qū)、生態(tài)農業(yè)區(qū)、水電示范區(qū)和文明富裕區(qū)”�！耙粓@四區(qū)”作為神農架今后一個時期經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略構想由此確定。
一、“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是神農架林區(qū)在新形勢下實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇
（一）“一園四區(qū)”戰(zhàn)略是九屆林區(qū)黨委向全區(qū)發(fā)出的全面建設小康社會的總動員令
全面建設小康社會，最根本的是要堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產力。在神農架就是要把生態(tài)建設作為立區(qū)之本，將以建設旅游產業(yè)為核心的生態(tài)經濟作為根本任務，最終實現(xiàn)更高水
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遇方面。我國消費需求步入穩(wěn)定擴張的新階段，為神農架大力發(fā)展旅游業(yè)帶來難得的機遇；國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為神農架加快區(qū)域經濟合作提供了機遇；黨和國家對生態(tài)建設高度重視，國家關于加強生態(tài)保護和扶持貧困地區(qū)發(fā)展的一系列重大政策的啟動，為神農架爭取建設資金提供了難得的機遇；黨和國家，省委、省政府對神農架的高度重視，給我區(qū)帶來良好發(fā)展機遇；三峽工程建設成功，為神農架打造世界級旅游絕品、精品提供了機遇。神農架的建設與發(fā)展也還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：一是保護與發(fā)展的矛盾將始終貫穿于神農架林區(qū)建設與發(fā)展的全進程。二是開發(fā)與開放的矛盾已成為神農架加快發(fā)展的突出制約因素。三是深化改革與確保穩(wěn)定的矛盾隨著_改革步伐的加快已逐步顯現(xiàn)出來。四是相對落后的基礎設施與加速發(fā)展現(xiàn)實之需的矛盾已十分突出。五是加快發(fā)展所需大量資金投入與現(xiàn)行金融_不順的矛盾也十分突出。六是相對滯后的行政執(zhí)政能力建設與加快發(fā)展不相適應的矛盾也已十分明顯。
總之，神農架正處在國際形勢加速劇變，國內進入全面建設小康社會和自身進入戰(zhàn)略轉型期的新的歷史階段。在這一歷史階段，實現(xiàn)新的發(fā)展目標，既有有利條件，又有制約因素：既有歷史機遇，又有嚴峻的挑戰(zhàn)。九屆林區(qū)黨委在吃透區(qū)情、分析形勢的基礎上，提出了“一園四區(qū)”的戰(zhàn)略構想，這既是林區(qū)建設與發(fā)展的需要，也是順應時代潮流，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
二、理清思路、明確目標，準確把握“一園四區(qū)”戰(zhàn)略目標的深刻內涵
（一）推進“一園四區(qū)”建設必須堅持正確的建設方針和指導思想
堅持正確的建設方針 神農架建設與發(fā)展務必堅持“保護第一、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針。
堅持正確的指導思想 堅持以_理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以強區(qū)富民為目標，以生態(tài)建設為根本，以發(fā)展生態(tài)經濟為重點，正確處理好生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系，與時俱進，開拓進取，深化改革，擴大開放，調整結構，依法治區(qū)。從而確立以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路，建立以生態(tài)旅游為主導的生態(tài)經濟體系，建設以生活富裕和生態(tài)文明為標志的全面小康社會。
（二）推進“一園四區(qū)”建設必須選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略
神農架面向新世紀的總體戰(zhàn)略是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，必須選擇以下發(fā)展戰(zhàn)略：
生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 良好的生態(tài)環(huán)境是神農架經濟社會賴以生存和發(fā)展的根基。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然的生產能力，也就是保護神農架社會經濟再生產的基礎，要始終把生態(tài)保護和建設放在優(yōu)先地位，放在各項工作的首要地位，正確處理好生態(tài)保護、開發(fā)和利用的關系，處理好全局利益與局部利益、長遠利益與短期利益、經濟利益與環(huán)境利益的關系，切實做到在維護和提高生態(tài)承受能力的前提下，實現(xiàn)環(huán)境與經濟的良性循環(huán)。實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，要自覺做到“兩個為主、兩個為輔”，即：以調整人的經濟行為為主，以生態(tài)工程措施為輔。以自然恢復為主，人工建設為輔。
旅游主導戰(zhàn)略 要牢固樹立“各項工作以經濟建設為中心、經濟建設以生態(tài)旅游業(yè)為中心”的觀念，堅持“積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”的調整方針，把有限的資源集中在以旅游為中心的生態(tài)經濟發(fā)展上，最終形成以生態(tài)旅游業(yè)為主導、以生態(tài)農業(yè)為基礎、以生態(tài)工業(yè)為支柱、以其他產業(yè)為輔助的經濟結構。
外向帶動戰(zhàn)略 堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。一方面要大力“引進來”。大力加強交通、通訊、服務設施等基礎設施建設，吸引更多的資本和技術參與神農架的建設。另一方面要積極“走出去”。堅持“以市場為導向，以效益為中心，以企業(yè)為主體”，引導企業(yè)選準市場和項目。將“引進來”與“走出去”有機結合起來，雙管齊下，真正做到“以開放促改革促發(fā)展”，發(fā)揮開放的帶動作用。
科教興區(qū)戰(zhàn)略 以科技為先導，以創(chuàng)新為動力，大幅度提高生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經濟的質量和效益，把科技創(chuàng)新作為神農架發(fā)展進步的強大動力和根本途徑，建立高效、集約、持續(xù)的現(xiàn)代經濟體系。
（三）推進“一園四區(qū)”建設必須明確發(fā)展目標
第一，總體戰(zhàn)略目標 經過本世紀前二十年的努力，實現(xiàn)經濟翻三番，即到2006年地區(qū)生產總值在2000年基礎上翻一番，到2012年地區(qū)生產總值在2006年基礎上翻一番，到2020年地區(qū)生產總值在2012年基礎上翻一番，把神農架建成為“生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會文明”的國家生態(tài)園及旅游明星區(qū)、生態(tài)農業(yè)區(qū)、水電示范區(qū)和文明富裕區(qū)。
國家級生態(tài)園 充分利用神農架“聯(lián)合國人與生物圈保護區(qū)網成員”和“亞洲生物多樣性示范區(qū)”的優(yōu)勢，進一步加大保護力度，使這片華中地區(qū)唯一的 ……（未完，全文共9057字，當前僅顯示2473字，請閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)書記理論征文：全面推進“一園四區(qū)”建設》）