創(chuàng)建全省人口和計劃生育依法行政示范縣匯報

目錄/提綱：……
一、突出抓好宣傳教育，營造良好法治氛圍
三是加大強制執(zhí)行違法生育案件的宣傳和教育力度
二、完善依法行政制度，建立長效工作機(jī)制
一是堅持依法科學(xué)民主決策
二是全面履行法定職責(zé)
三是探索創(chuàng)新考評機(jī)制
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益
二是全面推進(jìn)陽光計生行動
四、堅持管理服務(wù)并重，不斷創(chuàng)新工作方法
一是細(xì)化工作流程，簡化工作程序
三是全面落實利益導(dǎo)向政策和開展生育關(guān)懷行動
五、強化目標(biāo)責(zé)任管理，工作質(zhì)量全面提升
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任管理到位
……
創(chuàng)建全省人口和計劃生育依法行政示范縣匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：

依法管理人口和計劃生育工作是依法治縣方略的重要舉措，它對穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。新形勢下，基層人口計生工作存在“老辦法不能用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”等問題，面臨“想管管不住，想管管不了，想管不敢管，想管不會管”等困難。針對這些新情況新問題，**縣人口計生局審時度勢，正確決策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，建立健全了依法管理、綜合治理的長效工作機(jī)制，探索出了一條適應(yīng)**實際的依法管理人口計生工作的新路子,現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:

一、突出抓好宣傳教育，營造良好法治氛圍

一是按照“聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講究實用”的原則，建立行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。采取辦短期培訓(xùn)班、專題講座、經(jīng)驗交流會等方式，先是分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)，再分批次組織全縣人口計生干部系統(tǒng)學(xué)，要求全縣人口計生行政執(zhí)法人員必須對人口計生政策法規(guī)、工作制度、工作職責(zé)、工作流程和
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用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象，為全縣人口計生依法行政提供了全面可行的制度保障。三是探索創(chuàng)新考評機(jī)制。通過采取個案剖析、自查與互查相結(jié)合、日�？荚u與年度考評相結(jié)合、內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的方式，積極引入社會評價機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，對人口計生依法行政工作進(jìn)行綜合評議考核，量化打分，并將評議考核結(jié)果納入單位和個人年度考核范圍，逗硬獎懲，切實加強了對人口計生依法行政的監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益

一是按照“執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法依據(jù)法定化、執(zhí)法活動程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法行為文明化、執(zhí)法監(jiān)督社會化”的要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。在具體行政執(zhí)法過程中，我們要求行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真落實行政處罰裁量規(guī)范和基準(zhǔn)制度，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程和操作模式，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。要求行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法“十禁止”規(guī)定和人口計生群眾工作紀(jì)律，創(chuàng)造性地實施陽光執(zhí)法、人性化執(zhí)法，做到行政處罰和行政征收適用法律依據(jù)正確，證據(jù)確鑿充分，標(biāo)準(zhǔn)符合法定要求，嚴(yán)格按照法定期限、權(quán)限和方式執(zhí)行，堅決杜絕因執(zhí)行行為不當(dāng)或過錯而引發(fā)_性上訪、上訴甚至惡性案件，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。多年來我縣未發(fā)生任何與計劃生育粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)有關(guān)的案件，更沒有發(fā)生過計劃生育惡性案件。二是全面推進(jìn)陽光計生行動。認(rèn)真規(guī)范和公示《獨生子女父母光榮證》、《生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》等人口計生證件證明的辦理流程，設(shè)立便民_熱線電話，依法調(diào)查和處理信訪問題，做好行政大調(diào)解工作，定期開展人口計生行風(fēng)評議，虛心聽取群眾對人口計生工作的意見和建議，及時幫助解決群眾的實際困難和問題。認(rèn)真落實首問責(zé)任制、一次性告知制和限時辦結(jié)制等制度，廣大人口計生行政執(zhí)法人員服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯提升、服務(wù)效率明顯提高，多年來未發(fā)生任何因監(jiān)督渠道不暢、拒絕受理信訪和辦事拖拉、推諉扯皮而引起的群眾上訪投訴案件，群眾滿意度達(dá)90%以上。

四、堅持管理服務(wù)并重，不斷創(chuàng)新工作方法

一是細(xì)化工作流程，簡化工作程序。建立行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定等行政行為相對分離制度，完善行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，將照顧再生育的審批和違法生育的處理等人口計生行政管理服務(wù)工作在縣人口計生局局域網(wǎng)上運行，陽光操作，方便群眾，提高效率。具體流程是各人口計生辦負(fù)責(zé)立案、調(diào)查，政策法規(guī)股負(fù)責(zé)審核、形成處理意見并報局審批小組研究決定，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審簽。如因調(diào)查或證據(jù)不實引發(fā)行政行為發(fā)生過錯的，追究人口計生辦主任及調(diào)查人員的責(zé)任；如因?qū)彶椴患?xì)、把關(guān)不嚴(yán)引發(fā)行政行為發(fā)生過錯的，追究政策法規(guī)股股長及工作人員的責(zé)任；如因行政行為不當(dāng)或過錯造成重大影響或?qū)π姓䴔C(jī)關(guān)或相對人造成重大損失、損害的，除追究相關(guān)人員的責(zé)任外，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是對違法生育案件始終堅持文明執(zhí)行、人性化執(zhí)行、陽光執(zhí)行，及時依法對發(fā)現(xiàn)的違法生育行為進(jìn)行處理，立案率、法律文書有效送達(dá)率均達(dá)100%。對生活比較困難的違法生育對象，我們一般采取政府部門對其長期進(jìn)行扶貧幫扶與責(zé)令其必須主動繳納社會撫養(yǎng)費相結(jié)合的辦法，分期征收，人性化執(zhí)行；對有錢而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，我們在全面資產(chǎn)調(diào)查、充分收集違法證據(jù)的前提下，嚴(yán)格按照程序堅決申請人民法院強制執(zhí)行，并一次性征收到位。強制執(zhí)行時我們一般都會主動邀請媒體全程錄像，當(dāng)?shù)厝舜�、政協(xié)代表和群眾現(xiàn)場監(jiān)督。由于在人口計生行政執(zhí)法過程中，我們始終堅持了文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、陽光執(zhí)法，認(rèn)真按規(guī)定程序和要求辦案，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、落實國策與服務(wù)群眾的關(guān)系，既維護(hù)了法律法規(guī)的權(quán)威，又保障了人民群眾的 ……（未完，全文共4107字，當(dāng)前僅顯示2074字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建全省人口和計劃生育依法行政示范縣匯報》）