國家審計對象研究

目錄/提綱：……
一、研究國家審計對象的必要性和緊迫性
二、審計對象的含義以及現(xiàn)有審計專業(yè)法律法規(guī)對審計對象闡述
三、決定和影響國家審計對象確定的因素
四、國家審計對象確定中存在一些問題
五、對國家審計對象確定工作的幾點建議
（一）建立以國家審計為主導的審計體系
（二）樹立國家審計宏觀服務意識
（三）完善國家審計地位獨立_
……
國家審計對象研究

【摘 要】國家審計對象的正確與否，直接關系我國審計事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，關系審計功能發(fā)揮和審計價值的實現(xiàn)。做好審計對象確立工作，是審計工作的首要任務和基礎性工作。本文結合我市多年來國家審計對象調研和歸集的實踐，借鑒他人研究成果，分析當前決定和影響國家審計對象確定的五個方面的主要因素，從審計地位、法律法規(guī)、審計監(jiān)管等五個方面揭示國家審計對象確定中存在一些主要問題，對如何做好國家審計對象確定工作提出三項建議。
【關鍵詞】國家審計 審計對象 研究

審計對象的確立，對于正確實施審計至關重要，其正確與否，直接關系審計事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。做好審計對象研究工作，是各項審計工作的基礎�？梢哉f，從審計工作開展以來，對審計對象研究就一直未停止，由于經濟、政治_的變革，以及人們認知水平的不斷提升，審計對象研究也發(fā)生著與時俱進的變革，人們對審計對象的認識在廣度和深度不斷推進。下面，本人結合國家審計實踐，就國家審計對象談一點粗淺看法。
一、研究國家審計對象的必要性和緊迫性。
在我國，雖然新中國成立后國家審計機關自1983年成立，至今已有近三十年，各方面的審計理論研究中涉及國家審計對象的研討也頗多，但尚未有權威性
……（新文秘網http://120pk.cn省略827字，正式會員可完整閱讀）……　
有明確表述，但在有關條文中已可以歸納出不同審計主體所指向的審計對象。
國家審計的審計對象是歸屬于國家審計監(jiān)督范圍內的被審計單位的一定時期內的經濟活動，具有相對固定性。對國家審計對象，《中華人民共和國審計法》在審計機關職責表述中有所反映，涉及國家審計對象的主要條款有十項，一是對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督；二是對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督；三是對中央銀行的財務收支和國有金融機構的資產、負債、損益進行審計監(jiān)督；四是對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務收支進行審計監(jiān)督；五是對國有企業(yè)的資產、負債、損益進行審計監(jiān)督；六是國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構的資產、負債、損益進行審計監(jiān)督；七是對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督；八是對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支進行審計監(jiān)督；九是對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支進行審計監(jiān)督；十是對國家機關和依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況進行審計監(jiān)督。另外 ，審計法還規(guī)定了審計機關對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由審計機關進行審計的事項，依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督；審計機關有權對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查。從中可以發(fā)現(xiàn)，國家審計對象的實體表現(xiàn)形式是中央和地方各級財政部門、中央銀行和國有金融機構、行政機關、國家事業(yè)組織、國有企業(yè)、基本建設單位、被審計領導干部等；國家審計對象的內容表現(xiàn)形式是上述單位部門的財政預決算、財政財務收支、負債資產損益,以及被審計者對本地區(qū)、本部門或者本單位各項經濟活動應負經濟責任的履行情況。
社會審計的審計對象是委托人指定的被審計事項，是不固定的。對社會審計對象，從《中華人民共和國注冊會計師法》規(guī)定來看,我國社會審計對象的實體是國家審計機關、企事業(yè)單位和個人的委托審計的單位和個人；社會審計對象的內容是財政財務收支審計查證事項、經濟案件鑒定事項、注冊資金驗證和年檢,以及會計、財務、稅務和經濟管理的咨詢服務等。
內部審計的審計對象是內部審計機構管轄者指定的被審計事項，具有相對固定性。內部審計對象，《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》,我國內部審計對象的實體是本部門、本單位及其所屬單位；內部審計對象的內容是會計賬目、相關資產,以及所反映的財政收支活動。
三、決定和影響國家審計對象確定的因素
國家審計的對象雖然具有相對固定性，但不是一成不變的。如何解決國家審計對象確定問題？我們首先應搞清楚影響國家審計對象的確定主要因素有哪些？本人認為，在我國，決定和影響國家審計對象的確定因素主要有五個方面。
一是我國的社會政治、經濟制度變化。國家審計是統(tǒng)治階級管理和監(jiān)督經濟的手段，國家的政治、經濟制度的基本走向，決定國家審計對象的基本內容。不同的社會政治和經濟制度，國家審計的對象是有差異的，也就是說，一個國家的國家審計對象的確定，受特定社會政治、經濟制度的制約。隨著國家政治和經濟_、機制的變革不斷深入，經濟社會發(fā)展規(guī)模擴大和經濟質量提升，國家收支對象、范圍、規(guī)模變化，國家審計對象也要隨著國家政治、經濟_的變革和經濟及社會發(fā)展的需要而做出相應的調整，不僅是國家審計對象的主體應進行必要調整，國家審計對象的范圍和內容也要進行相應的調整。這幾年，隨著我國社會主義市場經濟建立和完善，國家實力增強，財政收支規(guī)模和范圍擴大，國家審計監(jiān)督的范圍也逐步擴大，審計采取的方式也呈多樣化，審計提供的產品種類也越來越多。
二是國家權力機關對政府經濟行為監(jiān)督的需要。我國的國家審計是政府首長領導下的審計，通俗講，我國的國家審計，其實是政府的內審機構，是政府對組成部門及其幕僚經濟行為監(jiān)督的手段，其產品服務對象首先是各級政府。但政府同時受國家權力機關人大的監(jiān)督，人大通過借助國家審計，強化對政府經濟行為監(jiān)督，也就是說各級人大需要當地審計機關提供其對政府監(jiān)督所需的產品。所以，國家審計各項工作的開展，要服從并服務于國家權力機關對政府經濟行為監(jiān)督的需要， ……（未完，全文共8503字，當前僅顯示2322字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家審計對象研究》）