審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用研究

目錄/提綱：……
一、實際工作中遇到的和審計數(shù)據(jù)有關(guān)的問題及解決方法
（一）對審計查處中關(guān)于違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額的解釋
（二）審前調(diào)查時所需的與被審計單位有關(guān)的審計數(shù)據(jù)
（三）市（縣）長經(jīng)濟責(zé)任審計審前自我問題摸底
（四）審計工作總結(jié)中有關(guān)5年、10年或更長時間的審計數(shù)據(jù)匯總
二、審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)理想探索模式
（一）審計數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采集
（二）審計數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理規(guī)劃
（三）審計數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要讓人更方便地使用，過到事半功倍的效果
三、如何完整準(zhǔn)確運用審計結(jié)果做好審計文化
（一）審計結(jié)果逐漸兌現(xiàn)為一種無形的社會資源
（二），完整、準(zhǔn)確地向上級審計機關(guān)報送審計取得的成果，避免重復(fù)匯總審計結(jié)果
（三）完整、準(zhǔn)確地向本級人民政府政府和人大報告審計結(jié)果
（五）審計結(jié)果公告是審計結(jié)果利用的最簡捷方式
……
審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用研究


【內(nèi)容摘要】：我結(jié)合審計統(tǒng)計工作的中遇到的實際問題和解決辦法，就市、縣級審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用作一下探索。審計部門如何更好地履行審計監(jiān)督職能，服務(wù)經(jīng)濟健康運行發(fā)展，審計“免疫系統(tǒng)”如何能恰如其分地“主動跟進”，如何能更好地運用審計結(jié)果，提高審計工作績效，將審計工作融入國家經(jīng)濟、社會發(fā)展全局之中, 是我們研究審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用的宗旨，目的就是從促進經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)規(guī)范發(fā)展出發(fā)，切實增強審計工作的宏觀性、建設(shè)性和針對性，著眼防范，著力規(guī)范，以“預(yù)防、揭露、抵御”經(jīng)濟運行中的違規(guī)違紀(jì)行為。
本文首先就自己在審計工作中所遇到的四方面方面問題及如何應(yīng)對加以闡述，然后從審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的采集、規(guī)劃和使用作了初探設(shè)想，最后一部分從審計結(jié)果如何為上級審計機關(guān)、本級人民政府及相關(guān)部門等做好服務(wù)方面進行論述。
【關(guān)鍵詞】：審計數(shù)據(jù)中心 建設(shè) 審計結(jié)果 利用

隨著審計執(zhí)行力、公信力和影響力的逐步提升，審計理念和審計思路的不斷創(chuàng)新，審計成果日漸凸顯特有的震撼力。近30年的審計歷程，可以說是成效顯著、碩果累累，然而載入史冊的只是審計檔案和有關(guān)記載材料，輝煌的業(yè)績也大多埋
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少預(yù)算外資金，為國庫增加了多少收入。而現(xiàn)在的市委、政府和人大領(lǐng)導(dǎo)將更多重點放在了政府的投入、民生問題、社會保障問題、基礎(chǔ)建設(shè)問題以及專項資金管理使用的情況上，而我們審計部門在向政府、人大的報告中，僅僅從審計中查處的違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額數(shù)據(jù)足以不能反映領(lǐng)導(dǎo)需要，況且領(lǐng)導(dǎo)要問“啥是違規(guī)金額？啥是管理不規(guī)范金額？我一年財政支出多少，你審計部門就查處那么多問題，能說明審計查處了啥問題？”
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對審計部門也提出了更高的要求，標(biāo)明審計工作業(yè)績的指標(biāo)查處“違規(guī)金額”、“管理不規(guī)范金額”“損失浪費金額”內(nèi)涵和外延已經(jīng)不足心說明我們審計的工作成效，不僅再局限于量化的指標(biāo)，還要有更實質(zhì)性的內(nèi)容。
所以我們在統(tǒng)計工作中，年度還要局領(lǐng)導(dǎo)提供當(dāng)年的年度審計查出的違規(guī)金額、管理不規(guī)范問題所包含內(nèi)容，主要內(nèi)容是對審計查得的問題金額較大的按資金性質(zhì)分類，更具體了解存在的主要問題包括了什么。如在財政決算審計和審計調(diào)查查處中遇到主要問題是：1.決算編制不規(guī)范。2.財政收入和支出核算不實。3.違規(guī)改變資金用途；又如在對固定資產(chǎn)投資審計及審計調(diào)查查處上常見的問題是：1.多計工程價款。2.擠占建設(shè)成本。3.預(yù)算、決算編制不規(guī)范。4.超計劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模。在處理分析總結(jié)這些問題的同時，要將審計查處的問題金額分類再匯總，即把其中審計查處的應(yīng)屬于下級機關(guān)的、為省廳實施項目查處的而不屬于本級監(jiān)督的問題從報告中逐一分離出來。
2．需對違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額真實性、合理性解釋
為什么自己審計查處的問題，自己還要解釋其真實性、合理性，聽起來也覺得不理解，可實際工作中卻實遇到過。各級政府領(lǐng)導(dǎo)向本級審計機關(guān)提出過“本級一年財政收支多少，卻有那么多問題金額存在？”這說明審計查處的違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額是不是應(yīng)該自己先掂量一下，我認(rèn)為審計查處的這些問題金額確有一定重復(fù)性，一是審計年度和審計調(diào)查年度有重疊；二是審計項目和審計調(diào)查項目的被審計單位可能部分有重疊，如某年全省同步實施了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況調(diào)查和當(dāng)年對某一行政事業(yè)單位的財政財務(wù)收支審計，又如有同樣資產(chǎn)管理方面存在管理不規(guī)范問題時，導(dǎo)致審計查處的管理不規(guī)范金額很有可能重復(fù)填報。類似情況還有較多；三是上審下時，對下級財政預(yù)決算審計中涉及到較多部門的有關(guān)問題，下級審計機關(guān)很可能當(dāng)年對多數(shù)部門已經(jīng)進行過審計，也會造成上級在匯總下級審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重復(fù)。四是下級審計機關(guān)在為上級審計機關(guān)做統(tǒng)一實施項目，審計項目完成后，下級審計機關(guān)既在本級填報審計項目結(jié)果，又向上級匯報了審計結(jié)果，如2008、2009年度全省實施的對郵電系統(tǒng)、煙草系統(tǒng)的審計，這樣的審計項目下級審計機關(guān)帶著省的審計知書去實施審計，那么既使要做項目統(tǒng)計也只能統(tǒng)計一個項目數(shù)，審計結(jié)果應(yīng)該全部匯總到上級審計，才可以避免重復(fù)統(tǒng)計審計查得的問題金額。
我市組織了對相關(guān)問題的探討，并出臺2009年《舟山市審計局關(guān)于規(guī)范編報和使用審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的意見》，也只能說，我們在當(dāng)年匯總審計查處的違規(guī)金額、管理不規(guī)范金額等問題金額時，基本上能做到真實合理，避免了重復(fù)匯總情況。而對前后年度的審計情況無法做到追根究底，這就更體現(xiàn)了審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)的迫切性。
（二）審前調(diào)查時所需的與被審計單位有關(guān)的審計數(shù)據(jù)
審前調(diào)查是審前準(zhǔn)備階段的一項重要內(nèi)容,就審計的內(nèi)容范圍、方式和重點，到被審計單位及相關(guān)單位進行調(diào)查了解其基本情況。回想審計部門建成的近幾年30年中，我們的財政財務(wù)收支審計、預(yù)決算審計、國有及國有控股企業(yè)審計等幾乎是每隔一定年度就要進行審計，可以想像每個審計項目在審計調(diào)查階段所花費的時間和費用，雖然通過查閱以前年度的審計檔案可先了解一些情況，但仍需要做進一步的審前調(diào)查，如若想借鑒一下專家經(jīng)驗和相關(guān)行業(yè)或部門的審計資料，又是受到了渠道上的限制。
如果我們每次審計都能積累一定關(guān)于某一單位的基本材料和審計結(jié)果，生成一個審計數(shù)據(jù)中心，那么我們在審計之前從中就可以掌握有關(guān)其審計內(nèi)容的第一手資料，也可以通過數(shù)據(jù)中心的材料，對其從微觀到宏觀分析，從管理到發(fā)展、從經(jīng)營到績效掌握一定審計數(shù)據(jù)材料，為我們進一步審計做好準(zhǔn)備。特別是第一次對某單位進行審計時，也可以從中調(diào)閱相關(guān)行業(yè)的審計數(shù)據(jù)，了解有關(guān)審計情況，為審前調(diào)查做好準(zhǔn)備。
（三）市 ……（未完，全文共8380字，當(dāng)前僅顯示2289字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)與結(jié)果利用研究》）