在全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議暨紀檢干部培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識加強紀檢監(jiān)察工作的重要性
（一）明確紀檢監(jiān)察工作的定位
（二）發(fā)揮好行政監(jiān)察作用
（三）抓好懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
二、做好紀檢監(jiān)察工作需要處理好幾個關(guān)系
（一）處理好保護干部與懲處違紀的關(guān)系
（二）處理好隊伍穩(wěn)定與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系
一要務
（三）處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系
三、自身建設(shè)和加強紀檢監(jiān)察工作的幾點要求
（一）進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)
（二）切實履行監(jiān)督檢查職能
（三）加強對紀檢工作的領(lǐng)導
……
在全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議
暨紀檢干部培訓班上的講話

內(nèi)蒙古質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
（2010年11月19日）

同志們：
這次會議是我來質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作以來，第一次參加全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。今年4月份，局領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導調(diào)整后，區(qū)局黨組認真分析當前質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢、新任務，把全系統(tǒng)的思想和行動統(tǒng)一到“抓住機遇、加快發(fā)展”的認識上來，提出了“民生為本，民信為天”核心理念，確定了“一年邁一大步，三年上大臺階”的奮斗目標。這是對全系統(tǒng)廣大干部職工提出的挑戰(zhàn)與考驗，也是對質(zhì)監(jiān)干部和紀檢監(jiān)察工作提出的更高要求。這次全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議就是為適應質(zhì)監(jiān)工作這種新的形勢和任務的要求而召開的一次重要會議。下面，我就加強系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作談幾點意見。
一、深刻認識加強紀檢監(jiān)察工作的重要性
（一）明確紀檢監(jiān)察工作的定位。
紀檢監(jiān)察工作是加強隊伍建設(shè)的有力保障，也是完成執(zhí)法、監(jiān)管任務的人力保障。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的主要任務是，依據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)及國家法律、法規(guī)和政策，協(xié)助黨組加強黨風廉政建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人
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、交易化等亂作為兩大突出問題。
（三）抓好懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
怎樣抓好這支五千多人的隊伍建設(shè)，確保隊伍安全值得我們深入思考。建立健全懲治和預防腐敗體系是隊伍安全的有力保障。全系統(tǒng)要不斷深化懲防體系建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風等幾項重點環(huán)節(jié)。第一，教育是制度和監(jiān)督的重要前提、基礎(chǔ)。要本著“教育為先、重在預防、健全制度、規(guī)范行為”的工作思路，突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式方法，不斷增強反腐倡廉教育的實效性。第二，制度是教育和監(jiān)督的價值體現(xiàn)和有效載體。要堅持用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的，不斷建立健全制度約束機制。要重點加強財務管理監(jiān)督，對所有預算外收入、罰沒收入嚴格按財務制度執(zhí)行。搞好離任審計、內(nèi)部審計等工作。第三，監(jiān)督是教育和制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全系統(tǒng)要進一步加強內(nèi)部監(jiān)督、行風監(jiān)督和信訪監(jiān)督，堅持監(jiān)督的關(guān)口前移，對有違紀違規(guī)的苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，根據(jù)情況及時給予誡勉談話，發(fā)揮警示教育作用。
二、做好紀檢監(jiān)察工作需要處理好幾個關(guān)系
（一）處理好保護干部與懲處違紀的關(guān)系。
質(zhì)監(jiān)部門成為高危行業(yè)，已是不爭的事實。產(chǎn)品安全和隊伍安全隱患很多。做好隊伍安全工作是我們紀檢監(jiān)察的重要職責。要切實做到亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費，要追究責任；執(zhí)法監(jiān)管不到位，瀆職失職，有人要問責。這里有一個尺度和法律法規(guī)界限的問題。合理合法合規(guī)的，要該收的盡收、該罰的盡罰。但是，違法違規(guī)違紀收的、罰的單位和個人，堅決追究單位領(lǐng)導的責任和個人的責任。對解放思想、大膽創(chuàng)新的積極鼓勵，努力給予創(chuàng)造條件；對取得成效、業(yè)績突出的，在全系統(tǒng)推廣并給予重獎。對打著事業(yè)發(fā)展的旗號牟取小集團和個人利益的，堅決查處。
（二）處理好隊伍穩(wěn)定與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。
穩(wěn)定壓倒一切。穩(wěn)定主要指的是隊伍安全。隊伍安全是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。當前，質(zhì)監(jiān)工作已_到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，綜合管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗檢測、行政許可、認證認可等工作在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益明顯。同時也對我們隊伍的素質(zhì)和隊伍的安全帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。幾年來的實踐證明，我們總結(jié)并實施的以隊伍安全保障業(yè)務工作“兩個安全”、以“兩個安全”的實效來檢驗隊伍安全的水平、“三個安全”同等重要、“三個安全一起抓”的工作理念是正確和有效的。所提出的工作措施和著力點：如，要像排查業(yè)務工作兩個安全的風險那樣排查隊伍安全的風險；要像構(gòu)筑兩個安全的環(huán)境一樣營造隊伍安全的環(huán)境；要像建立兩個安全的制度體系一樣建立隊伍安全的制度；處理隊伍安全問題，要像處理兩個安全違法案件一樣嚴肅認真；增強隊伍安全意識，要像宣傳兩個安全意識一樣深入扎實。
隊伍安全了事業(yè)發(fā)展才有根基。今年區(qū)局黨組提出了“一年邁一大步，三年上大臺階”的奮斗目標。加快發(fā)展是我們當前的主旋律，是第一要務。提出這樣一個目標，既是質(zhì)監(jiān)事業(yè)本身發(fā)展的需要，更是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要特別是就今后三年來講，尤其如此。不干不行，事業(yè)不發(fā)展更不行。我們的所有工作都要圍繞事業(yè)發(fā)展、為事業(yè)發(fā)展服務。紀檢監(jiān)察工作更是要在隊伍安全與事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，特別要對那些大膽創(chuàng)新、積極謀事、干事有成的干部要發(fā)揮保駕護航的作用。
（三）處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。
改革創(chuàng)新是我們的靈魂。沒有改革創(chuàng)新就沒有發(fā)展。當前，為了解決質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展不適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的問題，尤其要大力提倡改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新不斷推動著反腐倡廉建設(shè)，同時反腐倡廉的形勢和任務又不斷提出新的要求。應當看到，目前現(xiàn)有的一些工作_機制和工作方法方式，還存在與新形勢新任務不相適應的問題；腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，違法亂紀現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，保障隊伍安全的形勢依然嚴峻。紀檢監(jiān)察人員要學習、了解和熟悉各個業(yè)務工作的程序和制度，找到容易引發(fā)違法違紀行為的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上采取廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風治亂等多種方式，創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式和手段，及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮防范、糾偏作用，使我們的發(fā)展始終走在健康可持續(xù)的軌道上。
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