人保局在局作風效能建設暨百姓辦事“零障礙”工程推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、市縣實施百姓辦事“零障礙”工程暨作風效能建設工作的主要精神和基本要求
（一）百姓辦事“零障礙”工程的主要精神
（二）縣委、縣政府對全縣作風效能建設和“零障礙”工作的基本要求
二、我局作風效能建設和“百姓辦事零障礙”工程開展情況
（一）加強輿論引導，提高認識
（二）落實協(xié)辦制，優(yōu)化服務
（三）強化監(jiān)督問責，保障有力
三、下一步工作安排
（一）以三項活動為抓手，強力推進認識再提高
（二）以全程協(xié)辦制為抓手，強力推進百姓辦事零障礙
（三）以全面完成全年任務指標為抓手，強力推進業(yè)務工作和作風效能雙豐收
（四）以強化督導為抓手，強力推進“作風大轉變、效能大提升”
……
人保局在局作風效能建設暨百姓辦事“零障礙”工程推進會上的講話

（2012年7月 24 日）

各位領導、同志們：
按照會議的安排，下面我根據(jù)局黨委研究的意見先就人保局如何進一步推進作風效能建設暨百姓辦事“零障礙”工程講三點意見，供大家參考。
一、市縣實施百姓辦事“零障礙”工程暨作風效能建設工作的主要精神和基本要求
（一）百姓辦事“零障礙”工程的主要精神
3月27日，市委、市政府召開全市作風建設暨百姓辦事“零障礙”工程動員大會，研究部署新形勢下作風效能建設任務。市委書記曹新平、市長張敬華參加會議，并分別作了重要講話。會上，圍繞百姓辦事“零障礙”工程，市委、市政府出臺了兩個重要文件。一是《中共徐州市委、徐州市人民政府關于全面推行“零障礙”服務全程協(xié)辦制的意見》（徐委發(fā)〔2012〕11號）；二是《中共徐州市委、徐州市人民政府關于印發(fā)〈徐州市實施百姓辦事“零障礙”工程問責暫行辦法〉的通知》（徐委發(fā)〔2012〕10號）�！段募访鞔_提出了實施“零障礙”服務全程協(xié)辦制的指導思想、實施范圍、主要內容、操作程序和監(jiān)督保障辦法，以及對違反“零障礙”服務全程協(xié)辦制相關規(guī)定，實施問責的問責范圍、問責方式、問責情形和實施問責的基本程序。市委市政
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略834字，正式會員可完整閱讀）……　
協(xié)辦員和值班領導姓名、職務、照片、辦公地點、辦公電話、手機等信息，每天要通過公示欄、單位網(wǎng)站進行更新公示，并按管轄范圍由各縣（市）區(qū)作風辦和市各直屬單位匯總，定期報市委機關工委、市作風辦備案。協(xié)辦工作程序包括：1.登記受理；2.全程協(xié)辦（受理件、聯(lián)辦件、移辦件）；3.辦結回復三個環(huán)節(jié)。
三是“零障礙”服務全程協(xié)辦制的組織領導和監(jiān)督保障。市委市政府成立了徐州市作風建設工作領導小組，市委書記任第一組長，市長任組長，下設作風辦公室（設在市機關工委），市機關工委書記任辦公室主任。市委機關工委、市作風辦負責對全市推行“零障礙”服務全程協(xié)辦制工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導。各級機關和相關部門主要負責同志作為本單位推行“零障礙”服務全程協(xié)辦制工作的第一責任人，對本單位的實施工作負總責。市委機關工委、市作風辦負責“零障礙”服務全程協(xié)辦制的日�？己恕⒆黠L評議，并實施問責工作。對在制度推行過程中發(fā)現(xiàn)的敷衍應付、變相抵制以及不作為、慢作為、亂作為的行為，市作風辦將適時采取臨機處置措施，進行現(xiàn)場處理，并實施直接問責。問責方式包括：對工作人員的問責（1.責令整改；2.誡勉談話；3.通報批評；4.調離崗位；5.停職待崗；6.責令辭職或免職；7.辭退或解聘七種）和對單位的問責（發(fā)黃色預警卡警示，發(fā)橙色預警卡質詢，發(fā)紅色預警卡問責三個層面）；對個人，涉及到市委管理的干部，可先行查處，再報市委、市政府研究處理意見。
（二）縣委、縣政府對全縣作風效能建設和“零障礙”工作的基本要求
縣委、縣政府高度重視作風效能建設工作。2月21日，我縣召開了“全縣機關作風和效能建設大會”。在豐的縣四套班子領導參加了會議，縣委書記邱成、縣長郭學習并分別作了重要講話。會議動員全縣各部門、各單位，要緊緊圍繞“三年崛起達小康，五年倍增沖百強”的奮斗目標，以優(yōu)化作風效能環(huán)境為主題，以“作風大轉變、效能大提升”為重點，進一步改進作風、提高效能，更好地服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾，弘揚務實高效、清正廉潔的優(yōu)良作風，樹立機關單位的良好形象。并將2012年確定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”。會上，下發(fā)了有關“四制”、“四零”的兩個文件：《縣委辦公室、縣政府辦公室關于全面推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和失職追究制的實施意見》（豐委辦〔2012〕8號）和《2012年機關作風效能建設工作要點》（“服務客商‘零投訴’、為民辦事‘零拖延’、衙門作風‘零容忍’、深入基層‘零距離’”（豐機作辦〔2012〕07號）。
3月27日全市作風建設暨百姓辦事“零障礙”工程動員大會之后，縣委縣政府主要領導高度重視，有創(chuàng)造性地開展工作。一是縣委縣政府及時轉發(fā)了市委市政府及市作風辦相關文件。包括《關于全面推行“零障礙”服務全程協(xié)辦制的意見》、《徐州市實施百姓辦事“零障礙”工程問責暫行辦法》、《徐州市“零障礙”工程十條禁令》和《關于印發(fā)<“零障礙”服務全程協(xié)辦制指導手冊>的通知》等；二是按照市作風辦要求，縣委縣政府及時調整了“豐縣作風效能建設領導小組”（豐委〔2012〕9號）。縣委書記任第一組長，縣長任組長，羅德清書記、梁偉書記、單長豐縣長、華莉部長、杜亞峰部長任副組長，相關單位和14個鎮(zhèn)主要負責人為成員。領導小組日常工作由縣委常委、縣紀委書記梁偉同志負責。領導小組下設作風辦公室、效能辦公室、宣傳辦公室和督導辦公室四個工作機構。三是探索政風行風熱線電臺直播、網(wǎng)絡加載、電視播報、豐縣報刊載“四位一體”新模式。四是在縣直機關中廣泛開展了“機關作風建設大討論”活動，并在“七一”前夕組織了“百姓辦事‘零障礙’，轉變作風促崛起”演講比賽，提高了百姓辦事“零障礙”工程的知曉度和參與度。五是組織明查暗訪。對5起不作為、亂作為的典型案件在全縣范圍內進行了通報，并對8名當事人給予黨政紀處分。
7月13日下午，我縣再次召開作風效能建設暨百姓辦事“零障礙”工程推進會。會議有縣紀委副書記宋慶同主持，縣委常委、常務副縣長、縣作風效能建設領導小組副組長單長豐出席會議并講話。各鎮(zhèn)、縣直機關各單位分管作風效能建設的負責人，縣作風效能建設領導小組作風辦、效能辦、督導辦、宣傳辦全體人員共120余人參加了會議。與會人員首先觀摩了人保局、縣行政服務中心、地稅局三家單位作風效能建設和百姓辦事“零障礙”工程實施情況，會上張悅書記代表我局做了典型發(fā)言。這次會議上，常務副縣長單長豐就全面推進我縣作 ……（未完，全文共8577字，當前僅顯示2343字，請閱讀下面提示信息。收藏《人保局在局作風效能建設暨百姓辦事“零障礙”工程推進會上的講話》）