營造良好法治環(huán)境 加快建設(shè)法治政府

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性
二、從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識營造良好法治環(huán)境的現(xiàn)實意義
（一）法治環(huán)境影響著改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
（二）法治環(huán)境改善就是重要的投資環(huán)境
（三）營造良好的法治環(huán)境要求依法行政、公正司法
（四）良好的法治環(huán)境有利于提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展
三、法治政府建設(shè)的目標(biāo)
一是有限政府，就是說政府的權(quán)力是有限的
三是有信政府，指政府必須誠實守信
四、從建設(shè)法治政府實際來看，營造良好法治環(huán)境，應(yīng)突出抓好以下幾方面工作
（一）大力宣傳，完善政府規(guī)制體系
（二）圍繞中心，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
（二）關(guān)口前移，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件的審查和備案工作
（三）全面公開，實行陽光行政
一要堅持以依法行政為前提，確保權(quán)力有法可依
二要堅持以為民行政為宗旨，確保權(quán)力為民所用
三要堅持以高效行政為目標(biāo)，確保權(quán)力高效行使
（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化社會矛盾處置
（五）提高素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)
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營造良好法治環(huán)境 加快建設(shè)法治政府

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的綜合性、系統(tǒng)性工程。近幾年來，我縣認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，按照依法_方略要求，大力改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治環(huán)境，把創(chuàng)造法治環(huán)境納入到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，有力地推進(jìn)了全縣依法行政和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
一、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性
經(jīng)過60多年的改革和發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)_得到了進(jìn)一步完善。市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)良，首要的是法治環(huán)境�？h級_，在國家_結(jié)構(gòu)中屬于重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級政府和部門承擔(dān)著法律所賦予的大部分具體執(zhí)法任務(wù)，法治政府目標(biāo)能否達(dá)到，縣級政府的建設(shè)成效十分關(guān)鍵。
（一）從政府定位來看，法治政府所要求的政府，必須是職能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的政府。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，綜合實力競爭日益激烈，作為社會公共產(chǎn)品和地區(qū)發(fā)展環(huán)境主要提供及創(chuàng)造者的政府，在推動縣域競爭和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了非常重要的角色，能否依法界定與市場、社會、企業(yè)和公民的關(guān)系，做到依法行政、依法管理社會各項事務(wù)，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。
（二）從經(jīng)驗教訓(xùn)來看，在市場經(jīng)濟(jì)_下，如果政府不依法行政，決策程序不規(guī)范，以言代法
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才的信用保證，成為吸引眾多投資建設(shè)者來發(fā)展的一個重要因素。從這個意義上說，法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境。法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著投資環(huán)境，影響著一個地方的整體形象。良好的法治環(huán)境，可提升地方影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。良好的法治環(huán)境為公民、法人及其他組織提供了一個公平、公正的環(huán)境，有利于維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，法治環(huán)境的優(yōu)劣對物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要。
（三）營造良好的法治環(huán)境要求依法行政、公正司法。首先，在市場經(jīng)濟(jì)_和法制體系已具規(guī)模的今天，要高度重視政府決策的法治化，建立一個良好的規(guī)劃、決策機(jī)制，并輔以法律責(zé)任制度，依法規(guī)范政府的行為，保證決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度。其次，以政務(wù)環(huán)境為重點的較環(huán)境改善，關(guān)鍵在于政府必須嚴(yán)格依法行政，切實轉(zhuǎn)變觀念，簡化辦事程序，降低行政成本，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，主動為投資者、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，融行政執(zhí)法于服務(wù)之中，保證行政執(zhí)法的公正性、公平性、公開性，堅決糾正和防止行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)注意，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第三，加強(qiáng)對行政、司法的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、各民主黨派民主監(jiān)督等各種監(jiān)督機(jī)制的作用，及時有效地糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓�、司法行為�?br> （四）良好的法治環(huán)境有利于提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。衡量經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，生產(chǎn)力水平是重要標(biāo)志。生產(chǎn)力諸要素中，勞動者起著決定性的作用。法治環(huán)境的建設(shè)，首先是公民法治觀念的改變。法治環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展必須通過法律知識的普及和法制宣傳教育，使公民擺脫對法律無知的蒙昧狀態(tài)，樹立符合法治要求的法律觀念。如果公民的法治觀念和法律意識淡薄，再好的法律也會因為得不到遵守和執(zhí)行而不起作用，良好的法治環(huán)境更是空中樓閣，可望不可及。
三、法治政府建設(shè)的目標(biāo)
一是有限政府，就是說政府的權(quán)力是有限的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)是一個高效而有限的政府，該由政府管理的事項，政府要能有效管理，該由部門管理的事項，要將權(quán)力下放到位，而且所有的權(quán)力只能來自于法律法規(guī)的授權(quán)，“法無授權(quán)不得為”，對市場主體能夠自主決定的市場競爭、社會自律能夠解決的問題，政府不要去干預(yù)，即“不越位”。
二是有為政府，要求我們的政府和部門對法律授權(quán)的事項要不折不扣地完成，做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)各項工作，做到“不缺位”。
三是有信政府，指政府必須誠實守信�！叭藷o信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”。政府誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)的基石，行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息必須真實可靠，政策要相對穩(wěn)定，有諾必踐。
四是有責(zé)政府，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，有多大的權(quán)力，就要承擔(dān)多大的責(zé)任，權(quán)責(zé)相稱。
四、從建設(shè)法治政府實際來看，營造良好法治環(huán)境，應(yīng)突出抓好以下幾方面工作
（一）大力宣傳，完善政府規(guī)制體系。法治政府建設(shè)是一項全局性、全方位的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，目前，我縣建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了推進(jìn)依法行政及落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的督促指導(dǎo)機(jī)制。要加大宣傳力度，通過各種媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺，對法治政府建設(shè)和依法行政的意義、措施、實例等進(jìn)行廣泛的宣氣和造勢，營造濃厚的輿論氛圍。同時，針對社會反響強(qiáng)烈的熱點、難點問題，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實維護(hù)人民群眾的根本利益；建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，修訂政府工作規(guī)則，使行_力循章決策、按章辦事；特別對重大決策切實做到“公眾參與、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)決策”，提高決策的科學(xué)性與透明度。
（二）圍繞中心，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。我縣是渭南市唯一的山區(qū)縣，屬國家扶貧開發(fā)重點縣，與周邊縣市相比，還存在不小差距。近年來，我縣把加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)“雙萬雙百”目標(biāo)，建設(shè)“五新白水”，作為當(dāng)前及今后一段時間工作的重點和目標(biāo)，要求通過營造良好的法治環(huán)境，有效改善投資環(huán)境，以增強(qiáng)投資者的信心，吸引他們投資置業(yè)和增資擴(kuò)業(yè)。作為政府法制部門，必須圍繞縣委、縣政府的工作，針對影響投資軟環(huán)境的執(zhí)法不規(guī)范問題，以優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為著力點，緊緊抓住發(fā)展這一要務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，通過辦理投訴、執(zhí)法檢查、考核評議等辦法，不斷拓展監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督手段；同時監(jiān)督行政執(zhí)法按法定程序進(jìn)行，減少隨意執(zhí)法現(xiàn)象，執(zhí)法按法定職權(quán)進(jìn)行，遏止越權(quán)執(zhí)法，使行政執(zhí)法人員樹立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受追究，侵權(quán)須賠償”的責(zé)任意識。
（二）關(guān)口前移 ……（未完，全文共4985字，當(dāng)前僅顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏《營造良好法治環(huán)境 加快建設(shè)法治政府》）